Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 9.12.2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. C., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, do sprawy skargi A. C., na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z [...].08.2009 r. nr [...], wydaną w przedmiocie uchylenia decyzji nakładającej obowiązki regulowane prawem budowlanym, - postanawia - 1) zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych ponad wysokość 10 zł (słownie: dziesięć złotych), 2) w pozostałym zakresie odmówić zwolnienia od kosztów sądowych.
Sygn. II SA/Rz 833/09
Uzasadnienie
A. C. wnioskiem z 27.11.2009 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Sprawa o sygn. II SA/Rz 833/09 dotyczy skargi A. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydaną w przedmiocie uchylenia decyzji nakładającej obowiązki z zakresu prawa budowlanego. Skarga w/w osoby do chwili obecnej nie została rozpoznana przez Sąd.
Sytuacja majątkowa skarżącego A. C. została dokładnie opisana we wniosku PPF a także w piśmie z datą wpływu 12.11.2009r. W uzasadnieniu żądania podkreślono zły stan finansowy skarżącego. Strona nigdzie nie pracuje, utrzymuje się z prac dorywczych. Zamieszkuje wraz z matką, której dochód wynosi w skali miesiąca 1400 zł. Członkowie rodziny zajmują dom o pow. 400 m-. Uzyskiwane dochody nie pokrywają wszystkich potrzeb członków gospodarstwa domowego. Środki utrzymania koniecznego dostarcza po części pole uprawne o pow. 0,88 ha.
Stwierdzono, co następuje:
W niniejszej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy został ograniczony do zwolnienia od kosztów sądowych (tj. opłat i wydatków). Wobec tego skarżący obowiązany jest udowodnić, że wysokość istniejących i przyszłych obciążeń finansowych związanych z ciężarem opłat sądowych przekracza Jego zdolności dochodowe. Innymi słowy, pokrycie tych kosztów spowoduje powstanie uszczerbku na poziomie utrzymania koniecznego, czyli możliwości zakupu dóbr i usług o charakterze podstawowym. Przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym zostały określone w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.). Podany przepis zobowiązuje stronę do wykazania, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Treść powołanych unormowań podkreśla wyjątkowy charakter instytucji prawa pomocy.
Odnosząc się do opisanego na wstępie wniosku o prawo pomocy należy stwierdzić, iż wskazane przez Skarżącego A. C. składniki majątku ruchomego i nieruchomego a także osiągane dochody nie pozwolą współuczestniczyć we wszystkich kosztach niniejszego postępowania. Na te koszty składa się przede wszystkim wpis sądowy należny z tytułu wniesienia skargi w wysokości 500 zł. Do powyższej konkluzji prowadzi brak stałej pracy oraz niskie dochody członków rodziny A. C. Te okoliczności w oczywisty sposób wpływają na obniżenie zdolności majątkowych wnioskodawcy.
Jednakże, aby przynajmniej w części zrekompensować utratę wpływów spowodowaną zwolnieniem strony od kosztów sądowych należy od skarżącego wymagać uiszczenia przynajmniej pewnego ułamka kwoty wpisu sądowego wynikającego z faktu złożenia skargi do WSA. Z pewnością, nie zagrozi utrzymaniu koniecznemu rodziny C. uiszczenie 10 zł, wpisu sądowego z tytułu wniesienia skargi. Pozostałe koszty sądowe, czyli wszelkie koszty w wysokości ponad granicę 10 zł, zostaną wobec skarżącego zniesione w całości. Wydanie takiego rozstrzygnięcia znajduje umocowanie w normie art. 245 § 3 i 4 oraz art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Z przedstawionych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.