Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Ł.W. i J.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi Ł. i J.W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności budowy "muru z płyt betonowych" postanawia I. zmienić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 617/08 przez zwolnienie wnioskodawców z opłat sądowych w - części, a w pozostałej części wniosek o szersze zwolnienie od kosztów sądowych oddalić, II. ustanowić dla wnioskodawców adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w R.
II SA/Rz 617/08
U Z A S A D N I E N I E
Wnioskodawcy Ł. i J.W., we wniosku /na druku PPF/ z dnia 3.04.2009 r. domagali się przyznania im prawa pomocy w zakresie całkowitym /zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, k. 147-148 akt sądowych/.
Wniosek został złożony po uprawomocnieniu się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15.01.2009 r. /k. 57 akt sądowych/
Pierwszy wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych złożyli w dniu 9.10.2008 r. /k. 13-15 akt sądowych/.
Naczelny Sąd Administracyjny /NSA/ w sprawach o sygnaturach I OZ 346/06 i I OZ 347/06 na tle art. 243 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm./, zwanej dalej skrótem p.p.s.a., wyraził pogląd, że określenie "tok postępowania" oznacza także postępowanie, które zostało zainicjowane przez stronę postępowania po uprawomocnieniu się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Dodać należy, że postanowienia w sprawach pomocy są postanowieniami niekończącymi postępowania.
Opierając się na przedstawionym poglądzie NSA, Sąd in merito przyjął, iż wniosek z dnia 3.04.2009 r. należy rozpoznać na kanwie art. 165 p.p.s.a.
Przepis ten stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Ustalenie czy zaistniała zmiana sytuacji rodzinnej - majątkowej i dochodowej strony ubiegającej się o ponowne przyznanie prawa pomocy, dokonuje się przez porównanie stanu z daty pierwszego wniosku ze stanem zawartym w drugim wniosku.
Sytuacja rodzinna, majątkowa i dochodowa wnioskodawców nie uległa zmianie.
Wnioskodawcy nie mają nikogo na utrzymaniu.
Bez zmian jest stan majątkowy /dom o pow. 110 m2, nieruchomość rolna o pow. 21a, samochód osobowy rok produkcji 2000/.
Nie zmieniły się dochody wnioskodawców.
Ł.W. pobiera rentę w wysokości 1806,48 zł miesięcznie, zaś J.W. emeryturę w kwocie 2475 zł miesięcznie brutto. Łączny dochód wynosił poprzednio i obecnie 4281,48 zł miesięcznie.
Z orzeczeń lekarskich dołączonych do pierwszego wniosku z dnia 9.10.2008 r. /k. 5-7 akt sądowych/ wynika, że J.W. /ur. 17.04.1940 r./ jest całkowicie niezdolny do pracy. Chorował na różne choroby wskazane w orzeczeniu lekarskim z dnia 17.07.1997 r. wydanym przez Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego - Przychodnię Chorób Zawodowych w S.
Ł. W. chorowała na różnorodne i ciężkie choroby wskazane w orzeczeniu Nr [...] z dnia [...]r., wydanym przez Wojewódzką Komisję Lekarską MSWiA w R.
Do wniosku z dnia 3.04.2009 r. wnioskodawcy dołączyli 3 orzeczenia lekarskie, takie same jak do pierwszego wniosku /orzeczenia lekarskie z dnia 17.07.1997 r., 4.03.2003 r. oraz z dnia 14.04.2004 r./.
Ponadto dołączyli pięć kserokopii nowych dokumentów lekarskich dotyczących J.W., m. innymi skierowanie do szpitala na Oddział Radioterapii, skierowanie do Pracowni Diagnostycznej z podanym rozpoznaniem choroby z dnia 23.02.2009 r. i terminarz leczenia radioterapią /k. 145-150, 151, 152/.