Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie: w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SO (del.) Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2010r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na pismo Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego z dnia [...] maja 2010r. w przedmiocie odmowy ustalenia podstawy wymiaru emerytury postanawia odrzucić skargę.
A. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na nieoznaczone numerem pismo Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego z dnia [...] maja 2010r. będące odpowiedzią organu na żądania skarżącego zawarte w jego piśmie z dnia 28 kwietnia 2010r.
W tym ostatnim piśmie A. P. wezwał Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego do usunięcia naruszenia prawa funkcjonującego od 1 lipca 2004r. oraz do wykonania obowiązków wynikających z art. 6 i art. 20 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 166, poz. 1609) i art. 160 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003r.
o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750). Wskazał, iż wezwanie to dotyczy wykonania przez wskazany organ obowiązku polegającego na ustaleniu z urzędu na nowo od dnia 1 lipca 2004r. podstawy wymiaru jego świadczeń emerytalnych. Wnioskodawca zażądał także - na podstawie art. 77 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 34 i art. 48a ustawy z dnia 10 grudnia 1993r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin (Dz. U. z 2004r. Nr 8, poz. 66) - do naprawienia szkód, które powstały wskutek niewykonania przez wymieniony organ od dnia 1 lipca 2004r. wynikających z wymienionych na wstępie jego pisma przepisów prawa obowiązków.
W powołanym wyżej piśmie z dnia [...] maja 2010r. Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego podniósł, że zacytowane we wniosku A. P. regulacje nie dają podstaw do uwzględnienia jego żądań, krótko uzasadniając swoje stanowisko.
Na pismo to A. P. złożył wymienioną na wstępie skargę do tut. Sądu
W odpowiedzi na nią organ wniósł o jej odrzucenie. W motywach podniósł, iż sprawa dotyczy emerytury wojskowej, a postępowanie w tym zakresie toczy się w oparciu o unormowania zawarte w ustawie z dnia 10 grudnia 1993r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin. Od wydawanych w tych sprawach decyzji zgodnie z art. 31 tej ustawy służy odwołanie do sądu powszechnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Formy działania organów administracyjnych, które mogą stanowić przedmiot skargi do sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), określanej dalej P.p.s.a. Stanowi on mianowicie, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na: decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4).