Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. N. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie z jego skargi na postanowienie Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii [...] z dnia [...] lutego 2013 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie objętym wnioskiem.
Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2013 r. WSA w Rzeszowie w wyniku rozpoznania zawartego w skardze wniosku W. N. - odmówił mu zwolnienia od kosztów sądowych (postanowieniem z dnia 28 stycznia 2014 r. II OZ 43/14 zostało ono utrzymane w mocy przez Naczelny Sąd Administracyjny).
W wyniku wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł., skarżący wnioskiem złożonym na obowiązującym formularzu PPF ponownie zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego oświadczając, że jego jedynym dochodem jest kwota 532 zł. z tytułu działalności gospodarczej (usługi administracyjne i doradcze). Oprócz domu o pow. 90 m² i działki rolnej o pow.
0,05 ha nie posiada żadnych innych wartościowych składników majątku. Zamieszkuje sam, pozostaje w leczeniu. Dochody w całości przeznacza na utrzymanie domu, podatki, opłaty, telefon, art. higieniczne i wyżywienie.
W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku wykazał "koszty utrzymania i miesięczne wydatki" obejmujące podatki i opłaty lokalne - 17 zł., gaz z butli - 60 zł., prąd z własnego generatora - 80 zł., telefon - 50 zł., art. higieniczne i lekarstwa - 25 zł., wyżywienie - 280 zł., oszczędności na opłatę sądową - uiszczoną w kwocie 20 zł. (razem 532 zł.). Wyjaśnił także, że wydatki na opał w sezonie grzewczym 2013 /2014 pochodziły z rezerwy z lat poprzednich, wykazany dochód stanowi kwotę netto, a składka na ubezpieczenie społeczne wliczona jest w dochód z działalności.
Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje:
Zgodnie z art. 245 i 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:
1) w zakresie całkowitym (zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie m.in. radcy prawnego) - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania,
2) w zakresie częściowym (zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie zastępcy prawnego) - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Kryterium finansowe (majątkowe) jest więc jedynym, na podstawie którego ocenia się zdolność do poniesienia tych kosztów, a którego wykazanie ciąży na osobie wnioskującej. Świadczy o tym m.in. postanowienie NSA z dnia 16 stycznia 2012 r. II FZ 825/11, zgodnie z którym wnioskodawca powinien wykazać, że jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że nie jest w stanie pokryć kosztów sądowych we własnym zakresie. Zgodnie z innym postanowieniem tego Sądu (z dnia 14 maja 2013 r. II OZ 351/13), strona powinna należycie uzasadnić i uprawdopodobnić okoliczności, które podaje we wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Dokonana w tym kontekście analiza informacji udzielonych przez wnioskodawcę nie potwierdza zasadności jego wniosku tak w całości, jak i w części. Zauważyć należy, że u podstaw wcześniejszej odmowy zwolnienia go w niniejszej sprawie od kosztów sądowych (w/w postanowienia WSA i NSA) znalazły się wątpliwości co do wiarygodności udzielonych przez niego informacji nt. sytuacji materialnej, których mimo wezwania nie wyjaśnił.