Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. C. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu technologicznego zakładu postanawia odmówić przyznania wnioskodawcy prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych.
K. C. w treści skargi na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. Nr [...] zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
W złożonym w wyniku wezwania urzędowym formularzu PPF mającym zastosowanie do osób fizycznych ubiegających się o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym K. C. wskazał, że jedynym źródłem utrzymania jego i pozostającej z nim we wspólnym gospodarstwie domowym żony jest dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 560 zł. Dochodu nie przynosi natomiast posiadany Zakład Mleczarski. Jako posiadany majątek wykazał dom o pow. 80 m² (jego połowę zajmuje córka z rodziną, prowadząca odrębne gospodarstwo domowe), nieruchomość rolną o pow. 7,36 ha oraz w/w Zakład Mleczarski.
W złożonym w wyniku wezwania dodatkowym oświadczeniu skarżący wskazał, że w skali miesiąca wraz z żoną ponosi wydatki na zakup gazu butlowego - 60 zł., opłaty za energię elektryczna - 50 zł., telefon - 40 zł., środki higieny - 30 zł., zakup leków - 30 zł., podatki i opłaty - 50 zł., żywność - 300 zł. Wydatki związane z bieżącym utrzymaniem składników materialnych Zakładu Mleczarskiego oraz wynagrodzeniem pełnomocnika wchodzą w rozliczenie prowadzonej działalności gospodarczej. Wartość posiadanych pojazdów mechanicznych nie przekracza 3 tys. euro, dopłaty bezpośrednie z UE są dopłatami do produkcji rolnej, a nie opłat sądowych. Wyciągi z rachunków bankowych nie wykazują zgromadzenia na nich oszczędności (jedynie drobne kwoty pieniężne), zestawienie z podatkowej księgi przychodów i rozchodów związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą wykazuje za okres od stycznia do marca 2014 r. wykazują nadwyżkę wydatków nad dochodami (różnica w wysokości ok. 2877 zł.).
W związku z powyższym stwierdzono, co następuje:
Mimo braku określenia przez skarżącego w formularzu PPF, zakres dochodzonego przez niego prawa pomocy ustalono na podstawie żądania skargi.
Zwolnienie od kosztów sądowych, tak w całości jak i w części, wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, którego przyznanie osobie fizycznej uzależnione jest od wykazania przez nią braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny - art. 245 § 3 w/z z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a.
Jak wynika z powyższego, kryterium ekonomiczne opierające się na osiąganych dochodach i sytuacji materialnej jest jedynym, na podstawie którego ocenia się zdolność osób fizycznych do poniesienia związanych ze sprawą kosztów, przy czym wykazanie spełnienia przesłanki do przyznania prawa pomocy obciąża osobę wnioskującą. Świadczy o tym m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 stycznia 2012 r. II FZ 825/11, zgodnie z którym wnioskodawca powinien wykazać, że jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że nie jest w stanie pokryć kosztów sądowych we własnym zakresie. Zgodnie z innym postanowieniem tego Sądu (z dnia 14 maja 2013 r. II OZ 351/13), strona powinna należycie uzasadnić i uprawdopodobnić okoliczności, które podaje we wniosku o przyznanie prawa pomocy.