Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dnia 7 września 2018 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do udostępnienia nieruchomości - postanawia - odmówić zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia 25 maja 2018 r. , sygn. akt II SA/Rz 363/18.
Postanowieniem z dnia 25 maja 2018 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym (WSA) w Rzeszowie odmówił przyznania skarżącemu J. R. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Rozstrzygnięcie to utrzymał w mocy Sąd postanowieniem z dnia 11 lipca 2018 r.
Postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2018 r. WSA w Rzeszowie odrzucił natomiast skargę J. R., a to z powodu jej nieopłacenia.
Wcześniej, bo w dniu 2 sierpnia 2018 r. J. R. złożył ponowny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wskazał w nim, że jest rencistą i tylko takie świadczenie (909,92 zł) stanowi jego dochód. Podał także, iż choruje w związku z czym wymaga stałej opieki lekarskiej i leczenia w specjalistycznych ośrodkach. Strona pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z matką, która również wymaga stałej opieki medycznej. Pobiera ona emeryturę w wysokości 1091,64 zł. Wnioskodawca podkreślił, że wskazane dochody ledwie wystarczają na potrzeby bieżące. Zaznaczył również, że ani ona ani jego matka nie korzystają z pomocy społecznej, jak też jakiejkolwiek innej pomocy. Jedyny ich majątek to dom o pow. 70 m.kw. oraz obora i stodoła.
Rozpoznając wniosek zważono, co następuje:
W myśl art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), zwanej dalej "P.p.s.a.", postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Unormowanie to ma zastosowanie również do postanowień referendarza sądowego, a to z mocy art. 167a § 1 P.p.s.a. Dlatego też w sytuacji, kiedy w danej sprawie rozpoznawana była już pewna kwestia w związku z czym wydano w sprawie określone postanowienie, które nie ma charakteru kończącego tej sprawy, to wobec ponownego wniosku strony w tym samym przedmiocie, możliwa jest modyfikacja tego rozstrzygnięcia.
Z uwagi więc na fakt, że J. R, ubiegał się już w sprawie o zwolnienie od kosztów sądowych, a obecnie żądanie to ponowił, uznano za zasadne wykorzystanie instytucji uregulowanej w powołanym wyżej art. 165 P.p.s.a. Podkreślenia wymaga, że jej celem nie jest dokonywanie ponownej analizy podanych wcześniej na potrzeby prawa pomocy informacji pod kątem ewentualnej odmiennej oceny niż wcześniej wyrażona w tym zakresie w razie uznania, iż była ona błędna. Rozwiązanie to zmierza natomiast do ewentualnego wzruszenia wydanego uprzednio postanowienia, jednak tylko wówczas, kiedy nastąpiła zmiana w zakresie istotnych w danej kwestii okoliczności. Nie chodzi tutaj jednak o zmianę jakąkolwiek, lecz taką, która ma zasadniczy charakter tj. wskazuje jednoznacznie na potrzebę zajęcia odmiennego stanowiska niż dotychczas wyrażone w sprawie, a to z uwagi na zaistnienie nowych okoliczności. W przypadku prawa pomocy chodzi więc de facto o sytuacje, kiedy dojdzie do znacznego pogorszenia się możliwości finansowych strony tak, że nie będzie już ona w stanie ponieść kosztów łączących się z określonym postępowaniem.