Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2008 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na odmowę uzupełnienia decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w R. z dnia [...] stycznia 2008r. znak: [...] w przedmiocie renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy w związku z wypadkiem - postanawia - odrzucić skargę.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2008r. znak: [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. Inspektorat w J. działając w oparciu o ustawę z dnia 30 października 2002r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz. U. Nr 199, poz. 1673 ze zm.) ustalił H. K. prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy, w związku z wypadkiem, na dalszy okres tj. do dnia 31 stycznia 2009r.
W dniu 4 lutego 2008r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w R. Inspektoratu w J., zwanego dalej ZUS wpłynęło pismo H. K. zawierające wniosek o uzupełnienie wskazanej wyżej decyzji o "pełne uzasadnienie".
W odpowiedzi na powyższe - w piśmie z dnia 7 lutego 2008r. ZUS poinformował H. K., iż decyzja z dnia [...] stycznia 2008r. została wydana prawidłowo.
W dniu 12 lutego 2008r. (data wpływu do organu - ZUS) H. K. wniósł do tut. Sądu skargę na odmowę uzupełnienia decyzji z dnia [...] stycznia 2008r. podnosząc, że decyzja bez uzasadnienia jest dla niego niezrozumiała i uniemożliwia złożenie od niej skutecznego odwołania do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przedmiot kognicji sądu administracyjnego stanowi kontrola działalności administracji publicznej, na co wskazuje art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 1 i art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm), powoływanej dalej jako P.p.s.a.
Proces kontroli legalności aktów (czynności, bezczynności) organów administracyjnych może zostać uruchomiony tylko i wyłącznie wówczas, gdy spełnione są przesłanki dopuszczalności skargi. Jednym z podstawowych warunków takiej dopuszczalności jest należenie sprawy objętej skargą do właściwości sądu administracyjnego.
W niniejszej sprawie skarżący kwestionuje odmowę uzupełnienia przez ZUS decyzji tego organu, dotyczącej ustalenia na dalszy okres prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy w związku z wypadkiem. Decyzję tę jak już wskazano wydano na podstawie ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Ustawa ta nie zawiera regulacji odnośnie trybu odwoławczego od podejmowanych w oparciu o nią rozstrzygnięć. Uregulowania w tym zakresie znajdują się w ustawie z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007r. Nr 11, poz. 74), określanej dalej jako ustawa o s.u.s.
Zgodnie z art. 123 ustawy o s.u.s. w sprawach nią uregulowanych, a do takich z pewnością należy ustalanie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako k.p.a., chyba że ustawa stanowi inaczej. Analogiczne unormowanie zawiera także art. 180 § 1 k.p.a. stanowiący, że w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych stosuje się przepisy tego kodeksu, chyba że przepisy dotyczące ubezpieczeń ustalają odmienne zasady postępowania w tych sprawach.