Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 31 października 2016 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego ewidencji gruntów i budynków - postanawia - przyznać wnioskodawcy prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
J. K. w dołączonym do skargi (na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego ewidencji gruntów i budynków) wniosku o przyznanie prawa pomocy zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Podał, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku z tym statusem związanego, na dowód czego dołączył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w [...], z którego wynika, że status taki przysługuje mu od 17 marca 2011 r., zaś wskazany zasiłek nie przysługuje mu od 25 marca 2012 r. Utrzymuje się jedynie ze środków uzyskiwanych w ramach pomocy społecznej - obecnie jest to zasiłek okresowy z powodu bezrobocia w kwocie 317 zł oraz zasiłek celowy na zakup posiłku lub żywności w kwocie 90 zł, przyznane na okres do 31 grudnia 2016 r., co potwierdza przedłożone przez stronę stosowne zaświadczenie. W toku jest sprawa o przyznanie renty. Wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo w domu o powierzchni ok. 85 m. kw. Wnioskodawca posiada udział we własności nieruchomości rolnej o powierzchni 0,16 ha, jednakże stan prawny tej nieruchomości, jak też wskazanego domu jest nieuregulowany. Strona nie ma jakichkolwiek zasobów pieniężnych, jak też przedmiotów wartościowych, a tylko podstawowy sprzęt gospodarstwa domowego. Jest zadłużona na kwotę ok. 2350 zł. Obecnie oczekuje na środki pieniężne z pomocy społecznej z przeznaczeniem na opał. Wydatki skarżącego są następujące: podatki - 50 zł, gaz - 55 zł, wywóz śmieci - 9 zł. Za lekarstwa zapłacił ostatnio 52,87 zł, co dokumentuje stosowna faktura. Wnioskodawca podniósł, że jak braknie mu środków niezbędnych do życia, to zaciąga pożyczki.
Rozpoznając wniosek zważono, co następuje:
Zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata wchodzą w zakres tzw. całkowitego prawa pomocy, o czym stanowi art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". W art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a jako przesłanka jego przyznania wskazana została niemożność poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei, w myśl art. 245 § 3 P.p.s.a., zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie adwokata składa się na częściowe prawo pomocy. Jego przyznanie uwarunkowane jest - stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. - niemożnością poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Niezależnie od zakresu dochodzonego prawa pomocy, wykazanie, że wnioskodawca znajduje się w sytuacji uznanej przez ustawodawcę jako uprawniającej do uzyskania żądanego wsparcia spoczywa właśnie na tym podmiocie.
J. K. wykazał, że samodzielnie tj. czyniąc oszczędności we własnych wydatkach, nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wymieniony nie pracuje, a jego jedyne źródło dochodu to dwa świadczenia pobierane z pomocy społecznej tj. zasiłek okresowy i zasiłek celowy w niewielkiej łącznej kwocie 407 zł. Ponadto, oczekuje obecnie na wsparcie w zakresie środków na opał. Stan prawny domu, w którym mieszka, jak też nieruchomości rolnej o pow. 0,16 ha jest nieuregulowany, a wnioskodawca nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych czy wartościowych przedmiotów, których spieniężenie przyniosłoby środki na pokrycie kosztów niniejszego postępowania. Skarżący z trudem zaspokaja swoje niezbędne potrzeby i czasem zaciąga pożyczki; obecny stan jego zadłużenia to kwota 2350 zł.
Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że pomimo, iż koszty sądowe na obecnym etapie postępowania są najniższe z przewidzianych przez prawodawcę i wynoszą 100 zł (wpis od skargi), to ich uiszczenie przez stronę, która dysponuje co miesiąc jedynie kwotą 407 zł byłoby oczywiście niemożliwe. Z tych samych względów, wnioskodawca nie jest w stanie pokryć kosztu wynagrodzenia zawodowego pełnomocnika.
Dlatego uwzględniono żądanie strony i zwolniono ją od kosztów sądowych, jak też ustanowiono dla niej adwokata, o czym orzeczono na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2, § 3 i art. 246 § 1 pkt 1, pkt 2 P.p.s.a.