Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o wstrzymanie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 26 stycznia 2018 r., nr [...] w sprawie ze skargi K. K. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 13 marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej postanawia odmówić wstrzymania wykonania postanowienia organu pierwszej instancji.
Przedmiotem skargi K. K., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 13 marca 2018 r., nr [...], którym utrzymano w mocy zaskarżone postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 26 stycznia 2018 r., nr [...], zobowiązujące skarżącą do powstrzymania się od prowadzenia robót budowlanych realizowanych na posesji przy ul. [...] w [...] oraz zobowiązujące inwestora do dostarczenia w terminie 30 dni od daty otrzymania postanowienia ekspertyzy technicznej dotyczącej prawidłowości i zgodności z obowiązującymi przepisami wykonanych robót budowlanych.
Skarżąca w skardze sformułowała wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia organu pierwszej instancji. Wyjaśniła, że do dnia wniesienia skargi organ odwoławczy nie ustosunkował się do wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 stycznia 2018 r., który złożyła z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wynikających z konieczności poniesienia przez skarżącą znacznych kosztów ekspertyzy, w sytuacji, gdy obowiązek jej wykonania może się okazać niezasadny, a postępowanie w tym zakresie może zostać umorzone.
W odpowiedzi na skargę Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu wniósł o oddalenie skargi, uznając, że zarzuty w niej zawarte są bezzasadne. Sprawę wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia pierwszoinstancyjnego organ pozostawił do rozpatrzenia przez Sąd.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia organu pierwszej instancji nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), dalej zwanej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (art. 61 § 3 P.p.s.a.).
Oceniając zasadność złożonego przez skarżącą wniosku, w pierwszej kolejności zauważyć należy, że objęto nim postanowienie dotyczące wstrzymania wykonania robót budowlanych, a także nakładające obowiązek przedstawienia oceny technicznej wykonanych robót, tj. obowiązek przedłożenia dokumentacji koniecznej do przeprowadzenia procedury legalizacyjnej.
Zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332, z późn. zm.), zwanej dalej Prawem budowlanym, w przypadkach innych niż określone w art. 48 ust. 1 lub w art. 49b ust. 1 właściwy organ wstrzymuje postanowieniem prowadzenie robót budowlanych wykonywanych: