Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 16 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku uczestnika postępowania "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 30 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Op 186/13 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi W. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 grudnia 2012 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odmówić przywrócenia terminu.
Postanowieniem z dnia 30 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Op 186/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi W. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 grudnia 2012 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Jako podstawę prawną zawieszenia wskazano art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., podnosząc, że zawieszenie postępowania następuje do czasu uprawomocnienia się wyroku z dnia 28 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Op 582/12, w sprawie ze skargi B. G. i W. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Na rozprawie w dniu 16 lipca 2013 r., poprzedzającej wydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania pełnomocnicy obecnych stron zwrócili uwagę właśnie na to inne postępowanie sądowoadministracyjne, w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 lipca 2012 r., nr [...], w przedmiocie niedopuszczalności odwołań B. G., W. O., A. P., K. W. oraz Towarzystwa "A" z siedzibą w [...], od decyzji Burmistrza Grodkowa z dnia 9 marca 2012 r., nr [...], ustalającej "B" Spółka z o.o. z siedzibą w [...] (dalej też Spółka) środowiskowe uwarunkowania na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie farmy wiatrowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w rejonie wsi [...] w gminie Grodków, zwanej dalej decyzją środowiskową. Postanowienie o zawieszeniu postępowania z dnia 30 lipca 2013 r., zostało doręczone pełnomocnikowi uczestnika w dniu 7 sierpnia 2013 r.
Pismem z dnia 22 sierpnia 2013 r., nadanym w placówce pocztowej w dniu 23 sierpnia 2013 r., pełnomocnik wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 30 lipca 2013 r. o zawieszeniu postępowania.
W uzasadnieniu podniósł, że niedotrzymanie terminu było przez stronę niezawinione. Wskazał, że od wyroku z dnia 28 maja 2013 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Op 582/12, skargę kasacyjną wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, o czym uczestnik dowiedział się 16 sierpnia 2013 r. Wniesienie skargi kasacyjnej, po upływie w dniu 14 sierpnia 2013 r., terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 30 lipca 2013 r. zmieniło - zdaniem żalącego się - diametralnie zarówno stan faktyczny, jak i prawny. Stwierdził, że reprezentowana przez niego Spółka, nie ponosi winy w uchybieniu terminu i dołożyła należytej staranności, ponieważ podjęła jedyną zasadną we wcześniejszych okolicznościach faktycznych, decyzję o niezaskarżaniu postanowienia z dnia 30 lipca 2013 r., stanowiącą przejaw działania w zgodzie z zasadą ekonomiki procesowej. Dodał, że wyrok z dnia 28 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Op 582/12, uchylający postanowienie o niedopuszczalności odwołań, otworzył drogę do merytorycznego rozpatrzenia odwołań od decyzji środowiskowej, a w rezultacie przybliżał zarówno Spółkę, jak i skarżącego do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy i zakończenia długotrwałego stanu niepewności. Było to zgodne z wolą obu podmiotów, czego przejawem było niezaskarżanie przez nie wyroku. Pełnomocnik Spółki podniósł dalej, że obecnie konieczne i uzasadnione stało się złożenie wniosku wraz z zażaleniem na postanowienie z dnia 30 lipca 2013 r., tak, aby nie zwlekać z załatwieniem niezależnych przecież spraw niedopuszczalności odwołań i odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołań. Ponadto pełnomocnik Spółki stwierdził, że nie był w stanie przewidzieć, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniesie skargę kasacyjną od wyroku o sygn. akt II SA/Op 582/12. Pełnomocnik zwrócił też uwagę na długotrwałość toczących się postępowań dotyczących decyzji środowiskowej i to, że zawieszenie postępowania w sprawie II SA/Op 186/13, w oczekiwaniu na wydanie wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie sygn. akt II SA/Op 582/12, będzie się wiązało ze znaczącym opóźnieniem procesu inwestycyjnego.