Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia zawiesić postępowanie sądowe. WSA/pos.1- sentencja postanowienia
Decyzją z dnia [...] nr [...] działająca z upoważnienia Prezydenta Zastępca Dyrektora Departamentu Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miejskiego, działając na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), przyznała A.B. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką H.W. na okres od dnia [...] 2011 r. do [...] 2015 r.
W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r. poz. 1548) A.B. poinformowano, że z dniem 1 lipca 2013 r. wygasa z mocy prawa decyzja przyznająca jej świadczenie pielęgnacyjne.
Następnie w wyniku złożenia wniosku o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego na matkę, decyzją z dnia [...] działająca z upoważnienia Prezydenta Zastępca Dyrektora Departamentu Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miejskiego, działając m.in. na podstawie art. 16a ustawy o świadczeniach rodzinnych, odmówiła przyznania A.B. wnioskowanego świadczenia. W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje, jeżeli osoba ubiegająca się o to prawo nie rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się znacznym stopniem niepełnosprawności. Organ wskazał, że wnioskodawczyni przed przyznaniem świadczenia pielęgnacyjnego nie pracowała zawodowo, gdyż aktywność zawodową zakończyła z dniem [...] 2003r. z zakończeniem praktyk zawodowych. Zatem nie wystąpiła rezygnacja z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką, zaś specjalny zasiłek opiekuńczy nie może stanowić źródła zarobkowania w przypadku braku możliwości uzyskania dochodu z tytułu pracy. Organ nie neguje natomiast faktu, że p. H.W. jest osobą wymagającą opieki, ani tego że wnioskodawczyni tę opiekę sprawuje.
A.B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] w sprawie odmowy przyznania wnioskodawczyni specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką. Zarzuciła, że organy orzekające w tej sprawie dokonały błędnej wykładni art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych poprzez przyjęcie, że skarżąca nie złożyła rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką. W jej ocenie ciąży na niej obowiązek alimentacyjny - ustawowy i wobec niepełnosprawności w stopniu znacznym musi opiekować się matką. Wyjaśniła, ze właśnie z uwagi na stan zdrowia matki nie podejmowała zatrudnienia, gdyż musiała się nią opiekować. Wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez jej zwolnienie od kosztów postępowania oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu, w miarę możliwości radcę prawnego M.G., prowadzącego Kancelarię Radcy Prawnego w E.