Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 września 2013r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia zawiesić postępowanie sądowe.
Decyzją z dnia "[...]" 2012r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Wójta Gminy, na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), przyznał T. W. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym mężem, począwszy od dnia 1 kwietnia 2012r. - bezterminowo.
Pismem z dnia 18 lutego 2013r. Kierownik GOPS poinformował T. W., że z dniem 1 stycznia 2013r. weszła w życie ustawa z dnia 7 grudnia 2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
z 2012r. poz. 1548). Zgodnie z art. 11 ust. 1 tej ustawy osoby uprawnione do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują to prawo do dnia 30 czerwca 2013r. Po upływie tego terminu decyzje przyznające prawo do świadczenia pielęgnacyjnego wygasają z mocy prawa. Dlatego od 1 lipca 2013r. istnieje konieczność ponownego złożenia wniosku wraz z dokumentami o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego lub do specjalnego zasiłku opiekuńczego.
W dniu 10 czerwca 2013r. T. W. złożyła w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawnym mężem.
Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Wójta Gminy, na podstawie art. 16 a ustawy. o świadczeniach rodzinnych, odmówił przyznania T. W. wnioskowanego świadczenia. W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje, jeżeli osoba ubiegająca się o to prawo nie rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się znacznym stopniem niepełnosprawności. Organ wskazał, że wnioskodawczyni przed przyznaniem świadczenia pielęgnacyjnego nie pracowała zawodowo i była zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy do dnia, kiedy zaczęło przysługiwać jej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego. Organ stwierdził, że fakt wyrejestrowania z urzędu pracy nie jest rezygnacją z zatrudnienia.
W odwołaniu od tej decyzji T. W. wskazała, że jej opieka nad mężem jest nadal konieczna, sprawuje ją od 1 czerwca 2010r., kiedy to po raz pierwszy przyznane jej zostało świadczenie pielęgnacyjne. Podkreśliła, że warunki mieszkalno-bytowe nie uległy zmianie i nie może zostawić męża samego na cały dzień.
Decyzją z dnia "[...]" nr Rep. "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, podzielając w całości stanowisko, iż odwołująca nie spełnia przesłanki rezygnacji z zatrudnienia. Kolegium wskazało, że strona była zatrudniona do dnia 31 października 2009r., a stosunek pracy ustał w wyniku upływu okresu, na który umowa była zawarta. Wyjaśniono także, że o przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego nie decydowała okoliczność rezygnacji z zatrudnienia, ale przesłanka niepodejmowania zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym mężem.