Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 czerwca 2020r. sygn. akt II SA/Ol 47/19 w sprawie ze skargi "[...]" S.A. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania. WSA/pos.1- sentencja postanowienia
Wyrokiem z 30 czerwca 2020r. (sygn. akt II SA/Ol 47/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, po rozpoznaniu skargi "[...]" S.A. w L., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew. Uczestnikiem tego postępowania była także A. S. (dalej jako: skarżąca), która nie wniosła skargi kasacyjnej. Wyrok ten stał się prawomocny z dniem 18 sierpnia 2020 r.
W dniu 24 sierpnia 2020 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącej wniósł skargę o wznowienie, na podstawie art. 273 § 2 oraz art. 274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019r. poz. 2325 - dalej jako: p.p.s.a.) oraz o uchylenie wyżej wskazanego wyroku. Podał, że Sąd bezpodstawnie uchylił decyzję Kolegium, które unieważniło decyzję Wójta Gminy K., wydaną na wniosek podmiotu nieposiadającego interesu prawnego. Pełnomocnik skarżącej podał, że taki interes prawny miała tylko skarżąca jako właścicielka działki. Szczegółowo uzasadnił swoje twierdzenie i zarzucił nieprawidłowe rozstrzygnięcie sprawy przez Sąd. Wskazał, że skarżąca jako uczestniczka wskazanego postępowania sądowego miała prawo przyjąć, że Sąd uwzględni wyrok z 17 grudnia 2019 r. o sygn. akt II SA/Ol 709/19, którym uchylono pozwolenie na budowę. W obecnej sytuacji zaś, w ocenie skarżącej, istnieje sprzeczność między tym wyrokiem a wyrokiem objętym skargą o wznowienie.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie wskazując, że skarga ta stanowi w istocie polemikę z wydanym wyrokiem i nie zawiera okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu.
Wobec braku wskazania przez skarżącą, jakie okoliczności faktyczne i środki dowodowe, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu, zostały wykryte oraz braku wskazania, kiedy skarżąca się dowiedziała o tych okolicznościach, została wezwana do uzupełnienia skargi w tym zakresie. W odpowiedzi, w piśmie z 2 października 2020 r., pełnomocnik skarżącej podał, że zwrócił się do Kolegium, przedstawiając stanowisko skarżącej w sprawie, licząc ze Kolegium posłuży się tą argumentacją w skardze kasacyjnej od wyroku. Podał, że z pisma Sądu, które skarżąca otrzymała w dniu 13 sierpnia 2020 r. skarżąca wywnioskowała, że Kolegium nie wniosło skargi kasacyjnej i doszła do wniosku, że konieczne jest jej zaangażowanie jako strony postępowania w celu wykazania wadliwości wyroku z 30 czerwca 2020 r. Skoro zaś nie miała możliwości wyrażenia swojego stanowiska w normalnym trybie postępowania sądowego, dokonała analizy akt sprawy i uznała, że przedmiotowy wyrok nie da się pogodzić z obowiązującym porządkiem prawnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego jest instytucją wyjątkową. Skarga o wznowienie tego postępowania, stosownie do art. 270 - 273 p.p.s.a., przysługuje od określonych orzeczeń - prawomocnych, kończących postępowanie - i musi być oparta na przesłankach określonych w ustawie. Taka konstrukcja instytucji wznowienia ma na celu zapewnienie stabilności orzeczeń sądu (w tym wyroków) i autorytetu sądu, który je wydał (por. K. Sobieralski, Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, Kraków 2003, s. 49-50).