Dnia 28 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2009 roku na rozprawie sprawy ze skargi E. B. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie sprzedaży nieruchomości położonej na terenie Gminy, stanowiącej własność Gminy postanawia odrzucić skargę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że pismem z dnia 24 grudnia 2008r. E. B. wezwała Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa poprzez unieważnienie Uchwały Nr XX/224/08 Rady Miejskiej z dnia 28 marca 2008r. w sprawie sprzedaży nieruchomości położonej na terenie gminy, stanowiącej własność gminy.
W odpowiedzi, pismem z dnia 30 grudnia 2008r., które E. B. otrzymała 3 stycznia 2009r., Rada Miejska poinformowała o braku podstaw prawnych do unieważnienia wskazanej przez E. B. uchwały.
Następnie pismem z dnia 7 stycznia 2009r. E. B. wniosła ponownie o uchylenie Uchwały nr XX/224/08 z dnia 28 marca 2008r., która według niej narusza jej interes prawny.
Pismem z dnia 27 stycznia 2009r. Przewodniczący Rady Miejskiej poinformował E. B., że na sesji Rady Miejskiej, która odbyła się w dniu 22 stycznia 2009r. nie podjęto satysfakcjonującej E. B. uchwały (pismo skarżąca otrzymała 30 stycznia 2009r.).
Następnie pismem z dnia 24 lutego 2009r. E. B. wywiodła skargę, którą wniosła o stwierdzenie nieważności Uchwały Nr XX/224/08 Rady Miejskiej z dnia 28 marca 2008r. w sprawie sprzedaży nieruchomości położonej na terenie gminy. Skarżąca podniosła, że sprzedaż drogi w celu poszerzenia sąsiedniej nieruchomości jest niezgodna z celem jakiemu ta działka ma służyć (jako drogi, z której korzystają użytkownicy przyległych działek). Wskazała również, że kupując działkę kierowała się tym, że będzie do niej nieograniczony dostęp drogą, tymczasem sprzedaż nieruchomości objętej uchwałą jej to uniemożliwi.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska wniosła o jej oddalenie. Według Rady zbycie nieruchomości, której dotyczy przedmiotowa uchwała spowodowało zmiany komunikacyjne poprzez zamknięcie bezpośredniego wyjazdu z drogi wewnętrznej na drogę krajowa nr 63, jednak nie spowoduje to utrudnień w ruchu. Pas drogowy drogi wewnętrznej na działce nr "[...]" ma szerokość około 10m, co pozwala na swobodną komunikację gminną. Natomiast od nieruchomości będącej własnością skarżącej do drogi krajowej odległość wynosi około 300m a nie 800m, jak utrzymuje skarżąca.
Następnie pismem procesowym z dnia 20 kwietnia 2009r. skarżąca podniosła m.in., że zaskarżoną uchwałą z dnia 28 marca 2008r. Rada Miejska wyraziła zgodę na sprzedaż części działki nr 5"[...]" o powierzchni około 310 m kw. W ten sposób po podziale działki nr "[...]" - powstały działki o nr "[...]" i nr "[...]". Według skarżącej sprzedana działka nr "[...]" odcina jej i właścicielom innych działek położonych przy działce nr "[...]" możliwość dojazdu do drogi krajowej z A do B.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje:
Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych poddanych kognicji sądu administracyjnego jest możliwe jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. W pierwszej kolejności, przed przystąpieniem do rozpoznawania sprawy co do meritum należało więc zbadać dopuszczalność skargi. Kontrola sądowa w tym zakresie wykazała, iż skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna.