Dnia 12 maja 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Protokolant Referent stażysta Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2015 roku sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej w W., Oddziału Terenowego w Ł. na pismo B Spółki z o.o. w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić A Spółki Akcyjnej w W., Oddziałowi Terenowemu w Ł. ze Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi w dniu 17 marca 2015 roku, zaksięgowaną pod pozycją [...]. LS
A S.A. w W. Oddział Terenowy w Ł. zaskarżyła do sądu administracyjnego "odmowę udzielenia informacji publicznej" przez B Spółka z o. o. w Ł., wyrażone pismem z dnia [...], znak: [...].
Zaskarżonej odmowie zarzucono naruszenie przepisu art. 3a ustawy z dnia 26 stycznia 1984r. Prawo prasowe (tekst jednolity Dz.U. nr 5, poz. 24 ze zm.) - powoływanej także jako: "u.p.p." - w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz.U. z 2014r., poz. 782 ze zm.) - powoływanej także jako: "u.d.i.p." poprzez niezasadne przyjęcie, iż zawarte w Uchwale [...] Zarządu B Sp. z o.o. z dnia [...] w sprawie wydania legitymacji członka rodziny B, Zakładowym Układzie Zbiorowym Pracy dla pracowników B Sp. z o.o. z 2005r. oraz Regulaminie Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych informacje, nie stanowią informacji o sprawach publicznych, które powinny zostać udostępnione w zakresie prawa dostępu prasy do informacji publicznej.
Ponadto zarzucono naruszenie przepisu art. 3a u.p.p. w związku z art. 7 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 10 ust. 1 u.d.i.p. oraz w związku z art. 21 ustawy z dnia 29 grudnia 1992r. o radiofonii i telewizji (tekst jednolity Dz.U. z 2011r., nr 43 poz. 226 ze zm.) poprzez bezzasadną odmowę udzielenia informacji publicznej nieumieszczonej w Biuletynie Informacji Publicznej na wniosek skarżącej, a w konsekwencji uniemożliwienie realizacji obowiązku wypełniania misji publicznej przez telewizję publiczną.
Zarzucono również naruszenie przepisu art. 4 ust. 3 u.p.p. przez niezachowanie ustawowych wymogów, jakie winna zawierać odmowa udzielenia informacji. Jako podstawę wniesienia skargi wskazano m.in. art. 4 ust. 4 ustawy Prawo prasowe.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w dniu 7 października 2014 roku skarżąca wystąpiła do B Spółki z o.o. w Ł. o udzielenie informacji publicznych w trybie przepisu art. 3a u.p.p. poprzez doręczenie kopii Uchwały [...] Zarządu B Sp. z o.o. z dnia [...] w sprawie wydania legitymacji członka rodziny B, Zakładowego Układu Zbiorowego Pracy dla pracowników B Sp. z o.o. z 2005 r. oraz Regulaminu Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. W odpowiedzi z dnia 22 października 2014r. poinformowano skarżącą, że żądane przez nią dokumenty nie stanowią informacji publicznej i w związku z tym nie podlegają udostępnieniu. Wobec tego skarżąca ponowiła wystąpienie o udzielenie informacji publicznych, kierując do B Sp. z o.o. pismo z dnia 31 października 2014r. jednocześnie wskazując, że oświadczenie woli złożone w piśmie z dnia 22 października 2014r. winno zostać podpisane przez osobę upoważnioną do składania oświadczenia woli w imieniu B Sp. z o.o. W odpowiedzi na ponowne wystąpienie skarżącej z dnia [...], znak: [...], poinformowano, że dokumenty, o których udostępnienie skarżąca dwukrotnie wystąpiła, nie stanowią informacji publicznej, w związku z czym nie podlegają udostępnieniu.
W ocenie strony skarżącej dokumenty, o których udostępnienie wystąpiła stanowią informacje publiczne w myśl art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Natomiast zgodnie z art. 3a ustawy Prawo prasowe, w zakresie prawa dostępu prasy do informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zatem B Sp. z o.o., dysponująca owymi informacjami winna je udostępnić. Ustawodawca w art. 4 u.p.p. dał bowiem wyraz temu, iż przedsiębiorcy i podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych oraz niedziałające w celu osiągnięcia zysku, mają obowiązek udzielenia informacji o swojej działalności, z jednoczesnym wskazaniem w tymże przepisie, iż obowiązek ten spoczywa na ww., o ile na podstawie odrębnych przepisów informacja nie jest objęta tajemnicą bądź nie narusza prawa do prywatności. Z art. 4 ust. 4 ustawy Prawo prasowe wynika natomiast jednoznacznie, iż odmowę, o której stanowi ust. 3 powołanego przepisu, można zaskarżyć do sądu administracyjnego w terminie 30 dni.