Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział ll w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. B. na uchwałę Rady Powiatu w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zażalenia na działalność Starosty Powiatu [...] w sprawie pozwolenia na budowę pawilonu handlowo-mieszkalnego postanowił: odrzucić skargę.
W dniu 29 listopada 2005 roku G. B. wniósł jako pełnomocnik C. B., za pośrednictwem Starostwa Powiatowego w W., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na uchwałę Rady Powiatu w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zażalenia na działalność Starosty Powiatu [...] w sprawie pozwolenia na budowę pawilonu handlowo-mieszkalnego, zobowiązującą skarżącego do usunięcia zgromadzonych odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania i magazynowania.
Zarządzeniem przewodniczącego z dnia 14 grudnia 2005 roku pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do występowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi oraz usunięcia braków fiskalnych skargi poprzez opłacenie wpisu stałego w kwocie 300,-zł., w terminie siedmiu dni od jego doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie skierowane do pełnomocnika skarżącego, z powodu nieobecności adresata, zostało prawidłowo doręczone dorosłemu domownikowi w dniu 23 grudnia 2005r. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków skargi pełnomocnika wskazał, iż jest bratem skarżącego a jego pełnomocnictwo ogólne do występowania przed organami administracyjnymi i sądami administracyjnymi znajduje się w aktach sprawy o Sygn.akt IISAB/Łd 33/05. W kwestii braku fiskalnego skarżący stwierdził, iż wezwanie do jego uzupełnienia jest nieuzasadnione .
Termin wykonania zarządzenia upłynął z dniem 30 grudnia 2005 roku. Skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie nie nadesłał pełnomocnictwa oraz nie uzupełnił braków fiskalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 ze zm., zwanej w dalszej części rozważań p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle obowiązujących przepisów art. 46 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Niedopełnienie przez pełnomocnika wnoszącego skargę obowiązku dołączenia pełnomocnictwa stanowi podstawę do wezwania pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi przez dołączenie pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia skargi (postanów. WSA w Opolu II SA/Wr 1225/01, ONSAiW-SA 2004/3/53). W takiej sytuacji wskazanie wnoszącego skargę, iż jego pełnomocnictwo znajduje się w aktach innej sprawy nie spełnia wymogu określonego wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. Od obowiązku dostarczenia pełnomocnictwa wynikającego nie zwalnia w żadnym razie fakt, iż pełnomocnictwo to zostało złożone w odrębnym (...) postępowaniu. W tym przypadku rzeczą pełnomocnika było sporządzenie uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa z dokumentu znajdującego się w innych aktach administracyjnych lub sądowych (por wyrok NSA z dnia 20 marca 2001 r. sygn. akt V SA 2663/00, "LEX" nr 50112.)
Zgodnie z art. 219 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji pobiera się wpis, stanowiący opłatę sądową. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Jednakże, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Z uwagi na niezłożenie przez pełnomocnika strony skarżącej pełnomocnictwa do występowania przed sądem administracyjnym oraz nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.