Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia NSA Anna Żak, Protokolant Marta Bieniek, po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi G S na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie : specjalnego zasiłku opiekuńczego p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe.
G S złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Podała, że od 2007 r. w opiece nad niepełnosprawnym mężem pomagała jej córka. Kiedy jednak w 2010 r. córka wyszła za mąż zrezygnowała z pracy, aby móc samodzielnie tę opiekę sprawować.
Jak wynika z akt administracyjnych G S w dniu 3 lipca 2013 r. złożyła wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Decyzją z dnia [...] organ I instancji odmówił jej przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
W wyniku rozpatrzenia złożonego przez G S odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Uzasadniając swoje stanowisko organ odwoławczy wskazał, że wnioskodawczyni ostatni raz była zatrudniona w okresie od 02.11.2009 r. do 17.11.10 r., a z oświadczenia G S wynika, że od 30 listopada 2010 r. pozostaje bez pracy. Zdaniem Kolegium skoro w okresie bezpośrednio poprzedzającym ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wnioskodawczyni była osobą bezrobotną to nie może zostać uznana za osobę rezygnującą z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny. Organ podkreślił, że od stycznia 2013 r. nastąpiła zmiana przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych i obecnie podstawowym warunkiem przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego jest rezygnacja z zatrudnienia przez osobę sprawującą opiekę wyłącznie w celu sprawowania tej opieki. Organ również dodał, że G S pobierała świadczenie pielęgnacyjne do 30 czerwca 2013 r.
Od tej decyzji strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.
Ze złożonej do akt sądowych w dniu 27 listopada 2013 r. kserokopii decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] wynika, że organ ten przyznał skarżącej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym mężem na stałe począwszy od 1 września 2012 r. w kwocie 520 zł miesięcznie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
W dniu 25 czerwca 2013 r. został skierowany do Trybunału Konstytucyjnego wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności art. 11 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r. poz. 1548) - dalej zwaną "ustawą zmieniającą" z zasadą zaufania do państwa i prawa oraz zasadą ochrony praw nabytych wynikającymi z art. 2 Konstytucji RP. Wniosek ten został zarejestrowany pod sygn. K 27/13.