Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2017r. na rozprawie sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić [...] Spółce z o.o. z siedzibą w W. wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.
Postanowieniem z [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu zażalenia Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Przeciwdziałaniu "[...]" na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie rozbudowy wieży telekomunikacyjnej, do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego jakim w tej sprawie jest zakończenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę masztu teleinformatycznego transmisji danych, z uwagi na fakt, że Urząd Wojewódzki prowadzi w tej sprawie postępowanie, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 144 kpa, uchylił w całości zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie organu I instancji prowadzone w przedmiocie zawieszenia postępowania.
W uzasadnieniu Inspektor Wojewódzki podał, że organ I instancji przeprowadził postępowanie wyjaśniające w toku którego ustalił, że Starosta decyzją z [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę masztu teleinformatycznego transmisji danych. Następnie decyzją z [...] PINB udzielił inwestorowi pozwolenia na użytkowanie wybudowanej wieży masztu teleinformatycznego transmisji danych z zainstalowanymi 4 antenami rozsiewczymi i urządzeniami budowlanymi z nim związanymi.
Ogólnopolskie Stowarzyszenie "[...]'' wnioskiem z 23 marca 2016 r. wystąpiło o wszczęcie postępowania w sprawie nielegalnej rozbudowy powyższego obiektu.
Po wszczęciu z urzędu postępowanie administracyjnego w sprawie robót budowlanych wykonanych na wieży telekomunikacyjnej oraz dopuszczeniu do tego postępowania ww. Stowarzyszenia, organ I instancji przeprowadził kontrolę na działce nr [...] przy ul. [...]. Podczas kontroli ustalono, że na wieży znajdują się 4 anteny rozsiewcze internetowe istniejące od momentu wybudowania wieży, dodatkowo zaś zamontowano trzy anteny sektorowe z modułami i jedną antenę radioliniową, a także trzy anteny sektorowe z modułami i jedną antenę radioliniową stanowiące własność [...] sp. z o.o. Ustalono, że wzdłuż wieży od zainstalowanych na niej urządzeń do szaf telekomunikacyjnych poprowadzona jest droga kablowa (światłowody i zasilanie), a u podnóża znajdują się wykonane na gruncie 2 płyty żelbetowe o wymiarach 1.0 x 5.0 m i grubości ok. 0,14 m każda. Na płytach zamontowano ruszty stalowe, na których posadowione są szafy telekomunikacyjne, rozdzielnie technologiczne, a w ogrodzeniu usytuowane są skrzynki zasilające. Ponadto ustalono, że po dacie uzyskania pozwolenia na użytkowanie pomiędzy elementami konstrukcyjnymi wieży wykonano 3 stalowe podesty robocze. Teren wokół wieży jest ogrodzony i zamknięty.
Analiza zebranego materiału dowodowego wykazała, w ocenie organu I instancji, bezprzedmiotowość postępowania, co w konsekwencji spowodowało umorzenie postępowania w sprawie robót budowlanych wykonanych na wieży telekomunikacyjnej. Decyzja ta została jednak uchylona, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia, ze wskazaniem, że wykonane kolejno w trzech etapach roboty budowlane polegające na instalowaniu dodatkowych anten, urządzeń i elementów konstrukcyjnych należało zakwalifikować jako rozbudowę wieży.