Dnia 22 marca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.R. na pismo Centrum Pomocy Rodzinie z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie dofinansowania turnusu rehabilitacyjnego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2016 r. E.R. zwrócił się do Centrum Pomocy Społecznej o dofinansowanie uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Do wniosku dołączył kopię orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] października 2014 r. oraz wniosek lekarza z dnia [...] kwietnia 2016 r. o skierowanie na turnus rehabilitacyjny.
Pismem z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] Kierownik Działu Rehabilitacji Społecznej CPR poinformował E.R. o negatywnym rozpatrzeniu jego wniosku, co uzasadnił ograniczonymi środkami finansowymi otrzymanymi z PFRON w stosunku do liczby złożonych wniosków na poszczególne zadania, przez co nie jest możliwe pełne zaspokojenie potrzeb wnioskodawców. Poinformował jednocześnie, iż wnioski złożone w roku bieżącym nie będą realizowane w roku następnym i dlatego wymagane jest złożenie nowego wniosku w następnym roku kalendarzowym.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. E.R. wezwał Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie bezskuteczności czynności odmowy dofinansowania uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym ze środków PFRON oraz rozstrzygnięcie sprawy w formie przewidzianej prawem, tj. decyzji administracyjnej.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, pismem z dnia [...] września 2016 r. Zastępca Dyrektora CPR podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko wskazując, iż w rozpatrywanej sprawie nie było podstaw do wydania decyzji administracyjnej. Przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 ze zm.) ani rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 230, poz. 1694 ze zm.) nie przewidują bowiem rozpatrzenia wniosku w przedmiocie dofinansowania uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym w formie decyzji. Zgodnie z § 5 ust. 14 wskazanego rozporządzenia centrum pomocy w terminie 7 dni od dnia rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie powiadamia w formie pisemnej wnioskodawcę o sposobie jego rozpatrzenia. Pismo skierowane do wnioskodawcy zawierało wszystkie elementy określone w rozporządzeniu.
Na pismo CPR z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] E.R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. ponownie wskazując, iż jego sprawa powinna zostać załatwiona w formie decyzji administracyjnej. W uzasadnieniu skargi przytoczył orzeczenia sądów administracyjnych potwierdzających jego pogląd w tym zakresie.
W odpowiedzi na skargę GCPR, reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosło o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ewentualnie o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie, również powołując się na orzeczenie sądu administracyjnego wskazujące, że w tego rodzaju sprawach brak jest podstaw do wydania decyzji administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: