Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] września 2017 r. Prezydent, powołując się na art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej jako k.p.a.) oraz art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm., dalej jako u.g.n.) zawiadomił A.G. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia wobec niego opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego podziałem nieruchomości w obrębie nr 1, położonej w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki [...].
Pismem z dnia [...] lutego 2018 r. A.G., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, zwrócił się do Prezydenta Miasta z wnioskiem o zawieszenie postępowania, uzasadniając go zdezaktualizowaniem się celów gospodarczych, które stały się przyczyną wnioskowania przez właściciela nieruchomości jej podziału. Powyższy wniosek podtrzymany został przez stronę w pismach z dnia [...] marca i z dnia [...] czerwca 2018 r.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2018 r., znak [...] Prezydent Miasta , na podstawie art. 123 § 1 i art. 124 oraz w związku z art. 97 § 1 k.p.a., odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia wobec A. G. opłaty adiacenckiej. W uzasadnieniu organ stwierdził, iż zawieszenie postępowania - wszczętego z urzędu, na wniosek strony, w świetle art. 98 k.p.a. nie znajduje podstaw prawnych. Zdaniem organu nie zachodzi również żadna z przesłanek określonych w art. 97 § 1 k.p.a., która obligowałaby organ do zawieszenia postępowania.
Na skutek złożonego przez A.G. zażalenia postanowieniem z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie m.in. art. 134 w zw. 101 § 3 i art. 144 k.p.a., stwierdziło niedopuszczalność zażalenia. Zdaniem SKO w świetle art. 101 § 3 k.p.a. na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego zażalenie nie przysługuje, a przysługuje ono wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania oraz na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. W związku z powyższym Kolegium, nie przesądzając o zasadności czy bezzasadności argumentów zawartych w zażaleniu strony (które rozpoznane mogą być w trakcie ewentualnego postępowania w przedmiocie odwołania od decyzji organu I instancji), uznało zażalenie za niedopuszczalne.
Od powyższego postanowienia strona, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., zarzucając mu naruszenie:
I. art. 101 § 3 k.p.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania zażalenie jest niedopuszczalne, podczas gdy art. 101 § 3 k.p.a. stanowi o dopuszczalności zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania,