Przepis intertemporalny art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane /Dz.U. nr 93 poz. 888/ w części dotyczącej stosowania do postępowań - dotyczących nakazu rozbiórki obiektu budowlanego, lub jego części, będącego w budowie, albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę -wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane przepisu art. 48 ust. 2 pkt 1 lit. "b" i art. 48 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2003 nr 20 poz. 2016 ze zm./ /od słowa "albo"/ w brzmieniu nadanym cyt. ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r., w istotny sposób narusza zasadę zaufania obywateli do prawa i w konsekwencji pozostaje w sprzeczności z wyrażoną w art. 2 Konstytucji zasadą państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej oraz równości wobec prawa /art. 32 ust. 1 Konstytucji/.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Anny R. i Leona R. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 kwietnia 2005 r. (...) w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia:
I. przedstawić Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne:
czy art. 48 ust. 2 pkt 1 lit. "b" i art. 48 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2003 nr 20 poz. 2016 ze zm./ oraz art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane /Dz.U. nr 93 poz. 888/ są zgodne z art. 2, art. 32 ust. 1 Konstytucji RP?.
II. zawiesić postępowanie sądowe do czasu udzielenia przez Trybunał Konstytucyjny odpowiedzi na pytanie określone w pkt 1.
Decyzją z dnia 6 stycznia 2004 r. (...) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w D. działając na podstawie art. 48 ust. 1, art. 52 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./ oraz art. 104 Kpa nakazał Annie i Leonowi R. rozbiórkę ganku wejściowego o wymiarach 1,78 m x 1,83 m na działkach nr 744/4 i 742 przy ul. K. 27 w miejscowości S.-K. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż przedmiotowy ganek wejściowy został wybudowany w 2003 r. przez Annę i Leona R., bez uprzedniego uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę co narusza art. 28 ustawy Prawo budowlane. Organ I instancji podał, iż Anna i Leon R. pomimo zobowiązania, nie dostarczyli dokumentów na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy Prawo budowlane. Z tych względów na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy Prawo budowlane należało orzec rozbiórkę obiektu budowlanego.
Od powyższej decyzji odwołanie wnieśli Anna i Leon R. (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 24 lutego 2004 r. (...) uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Organ odwoławczy podniósł, iż organ I instancji powinien ustalić w sposób nie budzący wątpliwości, czy dobudowany samowolnie ganek narusza granice działki sąsiedniej stanowiącej drogę. Organ II instancji stwierdził, że w przypadku gdy dla terenu inwestycji nie został sporządzony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, inwestor zobowiązany będzie do przedłożenia zaświadczenia o zgodności wybudowanego z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególności z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Natomiast w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego organ powinni zobowiązać inwestora do przedłożenia decyzji o warunkach zabudowy, określając termin z uwzględnieniem okoliczności, że procedura ustalenia warunków zabudowy w takiej sytuacji jest długotrwała.
Decyzją z dnia 21 lutego 2005 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (...) ponownie nakazał Annie i Leonowi R. rozbiórkę przedmiotowego ganku wejściowego.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż Anna i Leon R. na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy Prawo budowlane zostali zobowiązani do dostarczenia dokumentów w celu legalizacji samowoli budowlanej. Wyżej wskazane osoby nie wykonały w całości nałożonych obowiązków, w szczególności nie dostarczyły ostatecznej w dniu wszczęcia postępowania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
W konsekwencji organ I Instancji na podstawie art. 48 ust. 4 ustawy Prawo budowlane nakazał rozbiórkę przedmiotowego ganku.