Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : Stwierdzenie niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a #FOR ODM_WYNIKI Odrzucono skargę
Pismem z dnia 30 stycznia 2007 r. K.K. zwrócił się do Starosty Powiatu o zwrot nadpłaconego podatku w wysokości 425 zł. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż powyższą opłatę uiścił w dniu [...] grudnia 2004 r., w związku z rejestracją samochodu o nr rejestracyjnym [...]. Zdaniem K.K. opłata jest nienależna, co wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. W razie odmowy zwrotu żądanej kwoty wnioskodawca wniósł o wydanie decyzji w tym przedmiocie.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia 19 lutego 2007 r. Starosta wyjaśnił, iż obowiązek wydania karty pojazdu za opłatę wynika z art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie natomiast z przepisem obowiązującym w dniu złożenia przez K.K. wniosku o rejestrację pojazdu, tj. § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 500 zł. Organ wskazał, iż wydanie za opłatą karty podczas rejestracji pojazdu jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną. Organ wykonujący przepisy rozporządzenia dokonuje czynności polegającej na pobraniu opłaty, która wynika wprost z przepisów prawa.
W tej sytuacji Starosta stwierdził, iż nie ma podstaw do zwrotu opłaty za wydaną kartę pojazdu przy rejestracji pojazdu marki [...] nr rejestracyjnym [...]. Ponadto organ pouczył K.K. o przysługującym mu prawie wniesienia w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszego pisma skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem organu na czynność materialno - techniczną.
Pismem z dnia 14 marca 2007 r. K.K. wniósł do Samorządowego Kolegium odwoławczego odwołanie, w którym podtrzymał żądania i stanowisko zawarte w piśmie z dnia 30 stycznia 2007 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] maja 2007 r., znak [...], działając na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. Nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), stwierdziło niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu SKO wskazało, że pobranie opłaty za kartę pojazdu stanowi czynność materialno - techniczną, a zatem zarówno zwrot jak i odmowa zwrotu opłaty stanowi czynność materialno - techniczną. Organ wskazał na brak podstaw do wydania przez Starostę decyzji w sprawie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu, a prawidłową formą w tym zakresie jest pismo, na które nie przysługuje odwołanie do SKO. Zgodnie natomiast z ustawą Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi na czynność Starosty przysługuje w przedmiotowej sprawie skarga do sądu administracyjnego.