Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.K., M.K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi K.K., M.K. na decyzję Starosty z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych postanawia 1. Odrzucić skargę, 2. Odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
K.K. i M.K. pismem z dnia [...] marca 2014 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Starosty z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w sprawie udzielenia zgody na odstępstwo od przepisu § 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75 poz. 690 ze zm.) w zakresie usytuowania budynku (ścian budynku) na działce nr [...] bezpośrednio na granicy z działkami nr [...] pod określonymi warunkami. Skarżący wnieśli o uchylenie postanowienia w całości. Do skargi skarżący załączyli wniosek z tej samej daty o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Skarżący zarzucili skarżonemu postanowieniu naruszenie art. 9 ust. 1 i 2 ustawy Prawo budowlane oraz art. 6, art. 7, art. 8, art. 10, art. 107 ust. 3 w zw. z art. 126 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Skarżący podali, iż postanowienie z dnia [...] października 2013 r. wydane zostało na wniosek uczestnika postępowania - R.D.. Dodali, iż nie mieli wiedzy o jego wydaniu, gdyż nie byli stroną postępowania. Następnie wskazali, iż w dniu [...] stycznia 2014 r. Starosta wydał na wniosek R.D. decyzję nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę budynku w [...], na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym nr [...], od której skarżący wnieśli odwołanie skarżąc w nim również postanowienie z dnia [...] października 2013 r. o udzieleniu zgody na odstępstwo. Skarżący zwrócili uwagę, iż skarżąc w/w postanowienie w odwołaniu od decyzji z dnia [...] stycznia 2014 r. kierowali się zawartą w postanowieniu Starosty informacją, iż na postanowienie to nie przysługuje zażalenie, natomiast można je zaskarżyć w oparciu o przepis art. 142 kpa tylko w odwołaniu od decyzji. Jak podali skarżący, Wojewoda decyzją z dnia [...] marca 2014 r. wydał decyzję nr [...] uchylającą w całości decyzję organu I instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania. Jednakże skarżący zwrócili uwagę, iż z treści uzasadnienia do decyzji wynika, że Wojewoda nie rozstrzygnął kwestii skarżonego postanowienia. Wojewoda wskazał w uzasadnieniu decyzji, iż postanowienie z dnia [...] października 2013 r. zostało wydane przed złożeniem wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę i brak jest możliwości jego zaskarżenia w odwołaniu od decyzji, uznając, iż w oparciu o art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. przysługuje na nie wyłącznie skarga do sądu administracyjnego. W związku z powyższym stwierdzeniem skarżący złożyli powyższą skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Skarżący podali, iż wiedzę o stanowisku Wojewody powzięli z momentem doręczenia im odpisu decyzji z dnia [...] marca 2014 r. tj. w dniu 20 marca 2014 r. Przywołane powyższej stanowisko Wojewody wyrażone w decyzji spowodowało złożenie przez nich skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu.
Uzasadniając złożony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżący wskazali na swój brak winy w niedochowaniu terminu w związku z brakiem ich udziału w postępowaniu zakończonym wydaniem skarżonego postanowienia i zawartym w nim stwierdzeniem o niezaskarżalności tego postanowienia do sądu administracyjnego. Jak podkreślili skarżący dopiero z uzasadnienia decyzji Wojewody z dnia [...] marca 2014 r. powzięli oni wiedzę o podstawie do złożenia na postanowienie z dnia [...] października 2013 r. bezpośrednio skargi do sądu administracyjnego.