Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego H. H. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 8 marca 2010r. w sprawie ze skargi S. W. i H. H. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 września 2008 r., Nr [...] w przedmiocie zaniechania dalszych robót budowlanych postanawia odmówić H. H. przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 8 marca 2010r.
S. W. i H. H. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na wyżej opisaną decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Postanowieniem z dnia 8 marca 2010r. Sąd odrzucił zażalenie H. H. na postanowienie z dnia 15 grudnia 2009r. oddalające wniosek skarżącego o wyłączenie Sędziego M. J.
Odpis postanowienia z dnia 8 marca 2010 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia został doręczony H. H. w dniu 17 marca 2010r., a zatem 7 dniowy termin na wniesienie zażalenia upłynął z dniem 24 marca 2010r. W terminie tym zażalenie nie zostało wniesione.
Natomiast w dniu 25 marca 2010r ( data złożenia w Urzędzie Pocztowym), skarżący H. H. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 8 marca 2010r. powołując się na przepis art. art. 86 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W niniejszym stanie faktycznym skarżący H. H. uchybił terminowi do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 8 marca 2010r. Zgodnie z treścią powołanego art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi to: uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, wniesienie przez zainteresowanego wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek. Z uwagi na fakt, że trzy ostanie przesłanki uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione, należy rozważyć, czy stronie można zarzucić zawinienie w uchybieniu terminu (pierwsza z wymienionych przesłanek).
W ocenie Sądu, skarżący nie powołał się na żadne okoliczności usprawiedliwiające opóźnienie w złożeniu zażalenia na ww. postanowienie, przywołując jedynie okoliczności, które w jego ocenie utrudniały mu z uwagi na okres świąteczny sporządzenie w terminie zażalenia na postanowienie z dnia 15 grudnia 2009r. na mocy którego oddalony został jego wniosek o wyłączenie Sędziego M. J. Powyższe powoduje, że przesłanka braku winy w przekroczeniu terminu nie została przez skarżącego wskazana. Na marginesie wskazać należy, że w doktrynie i orzecznictwie wskazuje się, że do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi można zaliczyć: przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony lub jej pełnomocnika, lub też mylne pouczenie przez sąd o trybie i sposobie złożenia środka zaskarżenia. Katalog przyczyn niezawinionych przez stronę, dających podstawę do przywrócenia terminu jest otwarty, nie mniej jednak - w okolicznościach rozpoznawanej sprawy żadna taka okoliczność nie została przez skarżącego uprawdopodobniona.
W tym stanie sprawy uznając, że skarżący nie uprawdopodobnili braku winy w uchybieniu terminu do złożenia zażalenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 a contrario ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.