Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 30 października 2019 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. i K. G. na uchwałę Rady Gminy z dnia 27 maja 2019 r., Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości gruntowych stanowiących własność gminy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym A. K. i K. G. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku po 300 (trzysta) złotych uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
E.K., działając w imieniu grupy mieszkańców gminy S. w oparciu o ich pisemne zgody, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Nr VII/84/2019 Rady Gminy z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości.
Zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2019 r. Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, po udzieleniu niezbędnych wyjaśnień, wezwała E.K. do wskazania, czy skargę na przedmiotową uchwałę składają wszystkie osoby, które udzieliły jej pełnomocnictwa, oraz czy składa ją również we własnym imieniu.
W piśmie procesowym z dnia 9 sierpnia 2019 r. E.K. wyjaśniła, że skargę wniosła w imieniu grupy mieszkańców gminy, za ich pisemną zgodą wyrażoną w formie pełnomocnictwa, a nie jako skargę wszystkich osób, które udzieliły pełnomocnictwa, przytaczając stosowną argumentację wraz z orzecznictwem. E.K. stanowisko Sądu zmierzające do zarejestrowania skargi jako skargi wszystkich osób, które udzieliły pełnomocnictwa, jest nieprawidłowe. Jednak na wypadek braku zaakceptowania przez Sąd powyższej argumentacji E.K. oświadczyła, że skargę podtrzymują i A.K. i K.G.
Z uwagi na powyższe Sąd zarejestrował skargę jako złożoną przez A.K. i K.G.
Skarga ta wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Zaskarżoną uchwałą Rady Gminy wyraziła zgodę na sprzedaż nieruchomości gruntowych położonych w obrębach geodezyjnych K., B., K., Ł., K., S., P. na terenie Gminy. Z treści zaskarżonej uchwały wynika, że podjęto ją na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2019 r., poz. 506), zwanej dalej u.s.g., oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.), zwanej dalej u.g.n.
Z treści skargi wynika, że powyższą uchwałę zaskarżono w części dotyczącej sprzedaży nieruchomości nr [...] w obrębie geodezyjnym P., ujętej w uchwale pod pozycją nr [...]. Zaskarżonej części uchwały zarzucono naruszenie:
1) art. 7 ust. 1 pkt 7, 9, 10 i 17 u.s.g. poprzez dobrowolnie i świadome odstąpienie poprzez uchwalenie zaskarżonej uchwały, od wykonywania zadań własnych gminy w kontekście zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty gminnej w zakresie gminnego budownictwa mieszkaniowego, kultury, kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej,
2) art. 18 ust. 1 pkt 9 lit. a) u.s.g. poprzez powołanie go jako podstawy podjęcia zaskarżonej uchwały w sytuacji, gdy przepis ten dotyczy zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości, a nie wyrażania zgody na sprzedaż nieruchomości w sytuacji, gdy sprzedawana działka jest zabudowana budynkiem mieszkalnym, a jego lokatorzy nigdy nie wyrazili zgody na objęcie tej nieruchomości zaskarżoną uchwałą.