Dnia 13 września 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 13 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Przedsiębiorstwa Państwowego "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 150/13, o odmowie dopuszczenia w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] listopada 2012 r. znak [...] w przedmiocie wezwania do wydania lokali postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. dopuścić Przedsiębiorstwo Państwowe "[...]" do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 czerwca 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 150/13, odmówił dopuszczenia Przedsiębiorstwa Państwowego "[...]" w charakterze uczestnika postępowania w sprawie wywołanej skargą [...] Sp. z o.o. w Warszawie na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] listopada 2012 r., które wydane zostało w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym w przedmiocie wezwania do wydania lokali.
W dniu 6 czerwca 2013 r. Przedsiębiorstwo Państwowe "[...]" złożyło wniosek o doręczenie odpisu skargi, doręczenie zawiadomienia o terminie rozprawy oraz umożliwienie inwestorowi zapoznania się z aktami niniejszej sprawy wskazując, że jako inwestorowi przysługuje mu z mocy prawa, tj. na podstawie art. 33 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) uprawnienie do udziału w tym postępowaniu, jako uczestnikowi postępowania sądowoadministracyjnego. Do pisma tego inwestor dołączył pismo Ministra Transportu z dnia 21 listopada 2012 r., którym organ informuje Przedsiębiorstwo Państwowe "[...]", że z powodu omyłki nie zostało ono uwzględnione w rozdzielniku do zaskarżonego postanowienia, i jednocześnie doręczył poświadczoną kopię zaskarżonego postanowienia.
Podczas rozprawy w dniu 20 czerwca 2013 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o niedopuszczenie do udziału w postępowaniu Przedsiębiorstwa Państwowego "[...]", albowiem w postępowaniu egzekucyjnym nie posiada ono interesu prawnego. Pełnomocnik organu wskazała, że w jej ocenie Przedsiębiorstwo powinno zostać dopuszczone do udziału w tym postępowaniu, ponieważ jest właścicielem nieruchomości, na której znajdują się lokale.
Pełnomocnik Przedsiębiorstwa Państwowego "[...]" w pierwszej kolejności oświadczył, że w jego ocenie jest stroną postępowania w oparciu o art. 33 § 1 p.p.s.a. bowiem Przedsiębiorstwo brało udział w postępowaniu administracyjnym, alternatywnie, gdyby Sąd nie podzielił tego stanowiska, złożył formalny wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. wskazując, że swój interes prawny wywodzi z art. 26 specustawy lotniskowej oraz z faktu, że w postępowaniu egzekucyjnym egzekwowany jest obowiązek wydania lokali na rzecz Przedsiębiorstwa Państwowego "[...]", które jest właścicielem nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podniósł, że zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W postępowaniu przed sądem administracyjnym oprócz skarżącego i organu, mogą więc brać udział również uczestnicy na prawach strony, oraz pozostali uczestnicy o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a. Uczestnicy na prawach strony - którzy brali udział w postępowaniu administracyjnym wskazani w art. 33 § 1 p.p.s.a., są dopuszczeni do postępowania sądowoadministracyjnego z mocy prawa z chwilą jego wszczęcia. Natomiast pozostali uczestnicy, którzy nie brali udziału w postępowaniu administracyjnym, a wynik postępowania sądowoadministracyjnego dotyczy ich interesu prawnego, mogą zgłosić udział w tym postępowaniu i wnioskować o dopuszczenie ich do tego postępowania w charakterze uczestnika.