II OZ 262/15 POSTANOWIENIE Dnia 15 kwietnia 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 lutego 2015 r. sygn. akt II SAB/Ol 56/12 odrzucające skargę kasacyjną A. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 1 grudnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Ol 56/12 oraz oddalające wnioski A. Z. z dnia 11 grudnia 2013 r. i 10 lutego 2014 r. o częściowego zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z wniosku A. Z. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bartoszycach w przedmiocie dobudowy wiatrołapu do budynku mieszkalnego postanawia: 1. odrzucić zażalenie w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej A. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 1 grudnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Ol 56/12 2. oddalić zażalenie w zakresie oddalenia wniosków A. Z. o przyznanie prawo pomocy.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 16 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę kasacyjną A. Z. od postanowienia tego Sądu z dnia 1 grudnia 2014 r. o odrzuceniu skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bartoszycach (pkt 1 postanowienia) oraz oddalił wnioski skarżącego o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych (pkt 2 postanowienia).
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, postanowieniem z dnia 14 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w części obejmującej zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 marca 2013 r. sygn. akt II OZ 124/13.
Postanowieniem z dnia 18 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny ponownie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w powyższym zakresie, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 listopada 2013 r. sygn. akt II OZ 951/13 NSA oddalił zażalenie na to postanowienie.
Postanowieniem z dnia 1 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę A. Z. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bartoszycach wobec bezskutecznego upływu siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Odpis tego postanowienia z uzasadnieniem oraz pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono skarżącemu w dniu 22 grudnia 2014 r.
W dniu 29 grudnia 2014 r. skarżący złożył osobiście własnoręcznie sporządzoną i podpisaną skargę kasacyjną (zatytułowaną zażalenie) na powyższe postanowienie, domagając się stwierdzenia jego nieważności.
Odrzucając powyższą skargę kasacyjną, Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał na art. 178 w związku z art. 175 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2012 r., poz. 270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.), a następnie w oparciu o ugruntowane w tym zakresie orzecznictwo uznał złożoną kasację, nie sporządzoną przez adwokata lub radcę prawnego, lecz osobiście przez skarżącego, za niedopuszczalną.
Nadto zdaniem Sądu pierwszej instancji nie zasługiwały na uwzględnienie wnioski skarżącego o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych poprzez zwolnienie od wpisu od skargi, datowane 11 grudnia 2013 r. i 10 lutego 2014 r. Jak zauważył Sąd, są to kolejne wnioski w sprawie, w których skarżący podaje takie same argumenty jak poprzednio, nie wyjaśniając w dalszym ciągu skąd ma środki na utrzymanie, mimo dwukrotnej prawomocnej odmowy przyznania mu prawa pomocy z powodu uniemożliwienia dokonanie oceny, jak w rzeczywistości kształtuje się jego sytuacja majątkowa. Podnosząc, że jest osobą ubogą, która nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani dochodów, skarżący faktycznie nie ujawnił źródła utrzymania siebie i źródła finansowania ponoszonych wydatków, w tym związanych z posiadaniem wykazanych nieruchomości.