Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2014 r., IV SA/Wa 2491/13 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...} września 2013 r., nr [...} w przedmiocie nałożenia opłaty sankcyjnej postanawia oddalić zażalenie.
Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (zwanego dalej "WSA") z dnia 13 stycznia 2014 r., IV SA/Wa 2491/13 odrzucono wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa (zwanego dalej "GIOR") z dnia [...} września 2013 r., nr [...} w przedmiocie nałożenia opłaty sankcyjnej. W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 23 września 2013 r. M. D. wniósł skargę do WSA na ww. decyzję GIOR, utrzymującą w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Krakowie z dnia [...} lipca 2013 r., znak: [...} w sprawie nałożenia opłaty sankcyjnej za wprowadzanie i przemieszczanie roślin szczególnie podatnych na porażenie przez organizmy kwarantannowe, bez wymaganego w tym zakresie wpisu do rejestru przedsiębiorców.
Zarządzeniem z dnia 30 października 2013 r. przewodniczący Wydziału IV WSA wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez jej podpisanie w budynku Sądu lub nadesłania podpisanej skargi do Sądu. Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwania te doręczono skarżącemu w dniu 4 listopada 2013 r.
Wpis sądowy został uiszczony w terminie tj. w dniu 6 listopada 2013 r. Podpisany egzemplarz skargi przekazano do Sądu w dniu 18 listopada 2013 r. przy piśmie GIOR z dnia 15 listopada 2013 r. Skarga przesłana została przy piśmie skarżącego z dnia 4 listopada 2013 r. nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 6 listopada 2013 r.
na adres GIOR. Organ otrzymał ją w dniu 13 listopada 2013 r.
Postanowieniem z dnia 26 listopada 2013 r. WSA odrzucił skargę z powodu nieusunięcia jej braków formalnych w terminie. Odpis tego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 9 grudnia 2013 r.
W dniu 18 grudnia 2013 r. skarżący złożył do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi tj. złożenia podpisanej skargi.
Rozstrzygając powyższy wniosek WSA wskazał, że, co prawda, według art. 86
§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zmianami - zwanej dalej "ppsa"), konieczną a zarazem podstawową przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy po stronie podmiotu dokonującego danej czynności, jednak równocześnie, zgodnie z art. 87 § 1 ppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jak wynika zaś z akt sprawy, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżący złożył w dniu 18 grudnia 2013 r., a zatem z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 ppsa.