Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia F. w Białymstoku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 17 września 2010 r., sygn. akt II SA/Ol 175/08 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. w Białymstoku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na budowę stacji bazowej sieci telefonii cyfrowej postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 26 maja 2010 r. (sygn. akt II SA/Ol 175/08) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, po rozpoznaniu wniosku Stowarzyszenia F. w Białymstoku w zakresie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 31 marca 2010 r. o oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.
Pismem z dnia 24 czerwca 2010 r. Prezes Stowarzyszenia wskazał, iż sprawa dotyczy zażalenia na postanowienie z dnia 26 czerwca 2010 r., z 31 marca 2010 r., z 12 lutego 2010 r. oraz z 26 października 2009 r., gdyż Sąd dotychczas nie rozpoznał wniosków Stowarzyszenia o wyłączenie oraz popełnienie przestępstwa, które to wady stanowią nieważność z mocy prawa decyzji podjętych z naruszeniem ustawy Prawo ochrony środowiska.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 czerwca 2010 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez wskazanie daty wydania zaskarżonego postanowienia, wskazanie czy strona wnosi o uchylenie czy też zmianę skarżonego postanowienia oraz złożenie 1 egzemplarza zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Pismem z dnia 19 lipca 2010 r. Prezes Stowarzyszenia wskazał, iż jego pismo dotyczy wszystkich postępowań dotyczących ochrony środowiska i inwestycji celu publicznego. Potwierdził, że jego zażalenie dotyczy postanowienia z dnia 26 czerwca 2010 r. z dnia 31 marca 2010r. 12 lutego 1010 r. oraz 26 października 2009 r. Nadto wskazał, iż nie rozumie wezwania i prosi o jego doprecyzowanie, gdyż skoro Sąd ma jakieś wątpliwości co do rozumienia pism Stowarzyszenia to powinien przyznać bezpłatną pomoc radcy prawnego lud adwokata z urzędu, o co Stowarzyszenie wnosiło.
Postanowieniem z dnia 17 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił zażalenie. Jak wskazał Sąd, Stowarzyszenie w wyznaczonym terminie nie uzupełniło braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisu dla strony przeciwnej, jak również nie wyjaśniło, którego postanowienia Sądu zażalenie to dotyczy. Sąd wyjaśnił, że wydał postanowienie z dnia 26 maja 2010 r. o odmowie przywrócenia terminu. Jednakże skarżący konsekwentnie jako przedmiot swojego zażalenia wskazuje postanowienie z dnia 26 czerwca 2010r., pomimo, że takie postanowienie nie zostało wydane.
Na powyższe postanowienie Stowarzyszenie wniosło zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie natomiast do art. 194 § 3 w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. do zażalenia winny być dołączone jego odpisy celem doręczenia ich stronom a zażalenie powinno zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia.
Ponieważ zażalenie Stowarzyszenia F. w Białymstoku jako przedmiot zaskarżenia wskazywało postanowienie z daty, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie nie wydawał żadnego postanowienia oraz nie dołączono do niego odpisu celem doręczenia go stronie - Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo pismem z dnia 28 czerwca 2010 r. wezwał Stowarzyszenie do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez wskazanie daty wydania zaskarżonego postanowienia oraz złożenie 1 egzemplarza zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia zażalenia.
W takiej sytuacji skoro Stowarzyszenie F. w Białymstoku nie uzupełniało braków formalnych zażalenia należy uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie prawidłowo zaskarżonym postanowieniem z dnia 17 września 2010 r. odrzucił zażalenie Stowarzyszenia z dnia 24 czerwca 2010 r.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.