Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia del. WSA Marzenna Linska - Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 18 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 sierpnia 2007 r. sygn. akt III SA/Wr 371/07 w przedmiocie kosztów sądowych w sprawie ze skargi "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania wprowadzenia do obrotu preparatu pn. "[...]" postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.
"[...]" sp. z o.o. z siedzibą w W. w dniu 26 czerwca 2007 r. złożyła skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania wprowadzenia do obrotu preparatu pn. "[...]" i uiściła wpis w wysokości 200 zł.
Przewodniczący II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2007 r. wezwał skarżącą spółkę do uzupełnienia wpisu od wniesionej skargi poprzez uiszczenie dalszej kwoty 1300 zł stosownie do § 2 ust. 2 pkt 22 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W dniu 24 sierpnia 2007 r. "[...]" sp. z o.o. dokonała przelewu kwoty 1300 zł na dobro rachunku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
Na powyższe zarządzenie skarżąca spółka wniosła zażalenie, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu decyzji spółka podniosła, iż zaskarżona decyzja nie dotyczy koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie żywności i żywienia, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt 22 rozporządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie jest uzasadnione.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym również od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały.
Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. - dalej jako rozporządzenie).
W niniejszej sprawie spór dotyczy rozumienia § 2 pkt 2 cyt. rozporządzenia. W świetle tego przepisu wpis stały pobiera się w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wymienionym w poszczególnych punktach tegoż paragrafu (1-27). Nie ulega wątpliwości, iż skarga "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w W. dotyczy prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie żywności i żywienia (§ 2 ust. 2 pkt 22 rozporządzenia).
W orzecznictwie stwierdzono, że § 2 ust. 2 rozporządzenia musi być stosowany ściśle. Zawarte w nim określenie "w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej" nie może być stosowane rozszerzająco, lecz należy je rozumieć ściśle, tj. w ten sposób, że chodzi tu o skargi na decyzje o udzieleniu koncesji, o wydaniu zezwolenia czy pozwolenia na prowadzenie określonej działalności gospodarczej, o odmowie ich udzielenia lub wydania, o ograniczeniu lub odmowie ograniczenia ich zakresu z zastrzeżeniem § 2 ust. 5 co do uchylenia lub zmiany decyzji albo o ich cofnięciu lub odmowie cofnięcia (uzasadnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego dnia 22 czerwca 2006 r., II GZ 13/06, ONSAiWSA 2006, nr 5, poz. 130).