Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.), Sędzia del. WSA Anna Szymańska, po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Ciechocinka z 23 lutego 2016 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Ciechocinka i Starostą Aleksandrowskim przez wskazanie organu właściwego w sprawie odtworzenia zniszczonego rowu melioracyjnego postanawia: wskazać Starostę Aleksandrowskiego jako organ właściwy w sprawie.
Wnioskiem z 23 lutego 2016 r. Burmistrz Ciechocinka wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość przez wskazanie Starosty Aleksandrowskiego jako organu właściwego do prowadzenia postępowania i wydania decyzji w sprawie odtworzenia zniszczonego rowu melioracyjnego przebiegającego przez nieruchomości oznaczone numerami działek: [...] położone w [...] przy ul. [...]. Burmistrz Ciechocinka wniósł ponadto o zasądzenie od Starosty Aleksandrowskiego kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych.
W ocenie Burmistrza Ciechocinka, w sprawie powinna zostać wydana decyzja na podstawie art. 77 ust. 2 ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2015 r., poz. 469), a właściwość starosty wynika z art. 140 ust.1 i art. 64b cytowanej ustawy Prawo wodne.
W uzasadnieniu Burmistrz Ciechocinka wyjaśnił, że T.D. (dalej jako "wnioskodawca") wystąpił do Burmistrza Ciechocinka z wnioskiem o uregulowanie stosunków wodnych na powyższych działkach, polegające na odtworzeniu rowu melioracyjnego przebiegającego przez te działki. Wnioskodawca przedłożył również kopię mapy sytuacyjno-wysokościowej z 2007 r. na dowód istnienia na nieruchomości rowu melioracyjnego. Obecnie jednak zarówno stan faktyczny jak i stan wynikający z ewidencji gruntów i budynków nie potwierdza stanu przedstawionego na mapie z 2007 r., ponieważ przez nieruchomości nie przebiega rów melioracyjny.
Burmistrz Ciechocinka przekazał wniosek Staroście Aleksandrowskiemu jako organowi właściwemu do rozpatrzenia sprawy. Burmistrz Ciechocinka powołał się na art. 77 ust. 2 ustawy Prawo wodne.
Starosta Aleksandrowski zwrócił wniosek powołując się na art. 29 ustawy Prawo wodne.
Burmistrz Ciechocinka wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.
Postanowieniem z 24 listopada 2015 r. sygn. akt II OW 125/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek. Z uzasadnienia postanowienia wynika, że w sprawie nie przeprowadzono postępowania wyjaśniającego, które wykazałoby, z jakiego rodzaju rowem mamy do czynienia.
Burmistrz Ciechocinka przeprowadził postępowanie wyjaśniające. Wskazał, że nie posiada informacji dotyczących daty utworzenia i zasypania rowu. Z informacji uzyskanej z ewidencji gruntów prowadzonej przez Starostę wynika, że z chwilą zakładania ewidencji gruntów w 1966 r. działki nie posiadały rowu, był on jedynie ujawniony na mapach sytuacyjno-wysokościowych. Celem utworzenia tego rowu było odprowadzanie wody z gruntów rolnych znajdujących się na terenie gminy Raciążek i gminy miejskiej Ciechocinek. Rów obecnie nie jest naniesiony na mapach ewidencyjnych Powiatowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, natomiast widnieje na mapie ewidencyjnej z 2007 r. oraz mapie obowiązującego planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego przyjętego uchwałą Nr XXXIX/487/02 Rady Miejskiej Ciechocinka z 10 października 2002 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w granicach administracyjnych miasta Ciechocinka.