Dnia 8 lutego 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2012 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania przez Burmistrza Nidzicy postanawia: oddalić wniosek
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie w sprawie rozpatrzenia zażalenia S.W. z dnia [...] kwietnia 2012 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrz Nidzicy. Postępowanie w sprawie dotyczy wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego na działce nr [...] położonej w obrębie [...]. Wnosił o wskazanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w zażaleniu na przewlekłe prowadzenie postępowania S.W., wniósł o zobowiązanie Burmistrza Nidzicy do niezwłocznego wydania decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy.
Burmistrz Nidzicy pismem z dnia [...] września 2011 r. znak: [...], zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] położonej w obrębie [...].
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r., znak: [...], Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie odmówił uzgodnienia przedmiotowego projektu decyzji.
Na powyższe postanowienie, pismem z dnia 3 stycznia 2012 r., zażalenie złożył S.W.
Powyższe zażalenie zostało rozpatrzone przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia 21 lutego 2012 r., znak: DOP-P.612.31.2012.ASZ. Organ II instancji uchylił w całości postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie otrzymał ww. postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w dniu 27 lutego 2012 r. W wykonaniu postanowienia, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie pismami z dnia [...] marca 2012 r. i z dnia [...] marca 2012 r., znak: [...], skutecznie zawiadomił Burmistrza Nidzicy prowadzącego postępowanie główne oraz strony postępowania o przeprowadzeniu oględzin terenu. Ponadto zgodnie z art. 36 Kodeksu postępowania administracyjnego, poinformowano o późniejszym terminie zajęcia stanowiska.
W dniu 21 marca 2012 r., przeprowadzono oględziny terenu i sporządzono protokół. Następnie w dniu 3 kwietnia 2012 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie wydał w przedmiotowej sprawie postanowienie znak: [...], którym zawiesił postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy dla działki nr [...] do czasu określenia wpływu oraz potencjalnych skutków dla obszaru Natura 2000.
Pismem z dnia [...] maja 2012 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie, na podstawie art. 65 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 poz. 1071 ze zm.), przekazało zgodnie z właściwością zażalenie S.W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Nidzicy uznając, że z przekazanych akt sprawy wynika, że zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania dotyczy organu współdziałającego, tj. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie. Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego "przekazanie zażalenia jest tym bardziej zasadne, że postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2012 r., Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie zawiesił postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji".