Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 sierpnia 2005 r., sygn. akt OSK 1622/04 o oddaleniu skargi kasacyjnej K. M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 maja 2004 r., sygn. akt SA/Sz 1437/02 oddalającego skargę K. M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 sierpnia 2005 r., sygn. akt OSK 1622/04
Wyrokiem z dnia 30 sierpnia 2005 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną K. M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 maja 2004 r., sygn. akt SA/Sz 1437/02 oddalającego skargę K. M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej.
W dniu 30 maja 2007 r. (data prezentaty) do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga K. M. D. o wznowienie powyższego postępowania, oparta na podstawie przepisu art. 272 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. W uzasadnieniu skargi o wznowienie postępowania stwierdzono, że wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt SK 19/06 (Dz. U. z dnia 18 kwietnia 2007 r., Nr 69, poz. 468) orzeczono, iż art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w brzmieniu obowiązującym od dnia 15 lutego 2000 r. do dnia 21 września 2004 r. jest niezgodny z art. 2 w zw. z art. 84 Konstytucji RP, przez to, że narusza zasadę ochrony zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa. Naruszenia przepisu art. 98 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie dopatrzył się Naczelny Sąd Administracyjny oddalając skargę kasacyjną. W tej sytuacji wniesienie skargi o wznowienie postępowania sądowego na podstawie art. 272 p.p.s.a. jest uzasadnione.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga o wznowienie postępowania sądowego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 280 § 1 p.p.s.a. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań Sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę.
Oparcie skargi o wznowienie postępowania na przepisie art. 272 p.p.s.a. jest możliwe jedynie w przypadku, gdy przedmiotem wyroku Trybunału Konstytucyjnego o niekonstytucyjności są przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiące podstawę orzeczeń sądów administracyjnych. Podstawy takiej nie stanowią przepisy prawa materialnego, w oparciu o które sprawę rozstrzygał organ administracyjny. Stwierdzenie przez Trybunał Konstytucyjny niekonstytucyjności tych przepisów prawa materialnego nie stanowi przyczyny wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, może jednak stanowić podstawę wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145a § 1 kpa. (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 r., s. 642; J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2006 r., s. 550).
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, stwierdzając brak ustawowej podstawy wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, na podstawie art. 280 § 1 zd. drugie p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.