Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 listopada 2014 r. sygn. akt III SA/Lu 963/14 odrzucającego skargę W. P. na decyzję Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: oddalić skargę kasacyjną
W. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. Nr [...], w przedmiocie choroby zawodowej.
W odpowiedzi na skargę Lubelski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarga została wniesiona po terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 5 listopada 2014 r. sygn. akt III SA/Lu 963/14 na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270- dalej- p.p.s.a.) odrzucił skargę.
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że decyzję Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej doręczono skarżącej 18 sierpnia 2014 r. Skarga w niniejszej sprawie została zaś złożona w dniu 18 września 2014 r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym), a więc po upływie terminu do jej wniesienia, który minął w dniu 17 września 2014 r.
Sąd podkreślił, że skarżąca była prawidłowo powiadomiona o terminie i trybie wniesienia skargi.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła W. P. zarzucając naruszenie:
a) art. 53 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, iż skarga podlegała odrzuceniu z tego powodu, że została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, liczonego od dnia doręczenia skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie, podczas gdy w rzeczywistości skarga została wniesiona z zachowaniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, albowiem zaskarżona decyzja Państwowego Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego została doręczona domownikowi skarżącej, przy czym domownik ten nie zobowiązał się do przekazania korespondencji skarżącej, przy czym uchybienie to miało istotny wpływ na wynik sprawy, albowiem poprzez wydanie postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi, niemożliwe było wydanie merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie
b) art. 43 k.p.a., poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na przyjęciu, że doręczenie domownikowi skarżącej korespondencji zawierającej decyzję Państwowego Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r., spełnia kryterium z art. 43 k.p.a. i pozwala przyjąć domniemanie prawidłowego otrzymania korespondencji przez samą skarżącą, podczas gdy w rzeczywistości doręczenie korespondencji domownikowi skarżącej, bez adnotacji na odwrocie poświadczenia odbioru pisma, że domownik, który odbiera korespondencję kierowaną do adresata, zobowiązuje się do oddania jej adresatowi, nie pozwala na przyjęcie domniemania prawidłowego otrzymania korespondencji przez samego jej adresata, przy czym uchybienie to miało istotny wpływ na wynik sprawy, albowiem poprzez wydanie postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi, niemożliwe było wydanie merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie