II OSK 330/06 POSTANOWIENIE Dnia 5 kwietnia 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miasta Józefów na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 1722/05 o odrzuceniu skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2005 r. Nr KOA/573/Ar/05 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia oddalić skargę kasacyjną
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 grudnia 2005 r. sygn. akt IV S.A./Wa 1722/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Gminy Miasta Józefów na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2005 r. Nr KOA/573/Ar/05 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości .
Jak wskazano w motywach powyższego orzeczenia decyzją z dnia 29 czerwca 2005 r. nr KOA/573/Ar/05 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie uchyliło w całości swoją decyzję z dnia 9 lutego 2005 r. nr KOA/2628/Ar/04 i odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Samorządowego Kolegium Odwoławczego Warszawie z dnia 19 sierpnia 2004 r. nr KOA/l772/Ar/04, uchylającej w całości decyzję Burmistrza Miasta Józefowa nr 11/2004 z dnia 20 kwietnia 2004 r., ustalającą opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości i umarzającej postępowanie pierwszoinstancyjne w tej sprawie.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie podało, że decyzją z dnia 20 kwietnia 2004 r. Burmistrz Miasta Józefowa ustalił opłatę w wysokości 11 637 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Po rozpatrzeniu odwołania J. D. - zobligowanej do zapłaty ustalonej opłaty -Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 19 sierpnia 2004 r. uchyliło w całości decyzje pierwszoinstancyjną i umorzyło postępowanie w przedmiotowej sprawie. Pismem z dnia 29 grudnia 2004 r. Kolegium powiadomiło strony o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności własnej decyzji ostatecznej z dnia 19 sierpnia 2004 r.
Następnie decyzją z dnia 9 lutego 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność własnej decyzji z dnia 19 sierpnia 2005 r., uznając iż błędnie ustalono w niej datę wejścia w życie uchwały nr 69/IV/03 Rady Miasta Józefowa w sprawie zmiany planu zagospodarowania m. Józefowa. Zdaniem Kolegium, skoro wspomniana uchwała została przygotowana i uchwalona w oparciu o przepisy ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, to ma do niej zastosowanie art. 28 tej ustawy.
J. D. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wskazaną decyzją z 9 lutego 2005 r. , zaś po ponownym rozpatrzeniu sprawy Kolegium doszło do wniosku, że uchwała Rady Miasta Józefowa z dnia 9 maja 2003 r. w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego m. Józefowa. weszła wżycie nie wcześniej niż w dniu 14 sierpnia 2003 r. Zatem uznano, że stanowisko zaprezentowane przez Kolegium w decyzji z dnia 19 sierpnia 2004 r., prowadzące do uchylenia decyzji Burmistrza Miasta Józefowa o ustaleniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości i umorzenia postępowania pierwszoinstancyjnego, było prawidłowe.
Skargę na wskazaną na wstępie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2005 r. złożyła Gmina Miasta Józefowa reprezentowana przez Burmistrza Miasta Józefowa. Gmina zakwestionowała ustaloną przez Kolegium datę wejścia w życie uchwały nr 69/IV/03 wywodząc, że datą tą jest 30 lipca 2003 r. Zdaniem Gminy, zaskarżona decyzja SKO z dnia 29 czerwca 2005 r. narusza prawo i pozbawia Gminę Miasta Józefowa możliwości uzyskania dochodu budżetowego gminy, wbrew dyspozycji art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.