Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 19 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 10 listopada 2016 r. sygn. akt II SAB/Bk 86/16 w sprawie ze skargi J. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Podlaski Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w Białymstoku w przedmiocie wydania orzeczenia lekarskiego w sprawie rozpoznania choroby zawodowej postanawia uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę.
Wyrokiem z dnia 10 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę J. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Podlaski Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w Białymstoku w przedmiocie wydania orzeczenia lekarskiego w sprawie rozpoznania choroby zawodowej.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.
J. G. w dniu 26 czerwca 2015 r. zgłosił Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Łomży podejrzenie choroby zawodowej. Inspektor w dniu 28 lipca 2015 r. przekazał zgłoszenie wraz z innymi dokumentami do Podlaskiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy celem przeprowadzenia badań i wydania orzeczenia lekarskiego. Po wszczęciu procedury diagnostyczno - orzeczniczej stwierdzono, iż karta oceny narażenia zawodowego została wypełniona niewłaściwie i nie zawiera wszystkich danych dotyczących narażenia zawodowego. W związku z powyższym ww. Ośrodek wystąpił do lekarza profilaktyka o uzupełnienie tego dokumentu. Prośba w tym zakresie została ponowiona w dniu 2 grudnia 2015 r. z uwagi na brak odpowiedzi na pierwsze pismo. W dniu 15 grudnia 2015 r. lekarz profilaktyk poinformował Ośrodek, że skarżący nie wyraził zgody na sporządzenie karty oceny narażenia zawodowego i w związku z tym 15 stycznia 2016 r. ww. Ośrodek poinformował organ, że postępowanie diagnostyczno - orzecznicze nie może być kontynuowane. Z tego też względu Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny umorzył postępowanie administracyjne decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. W dniu 26 lutego 2016 r. skarżący złożył do Podlaskiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy pismo wraz z poprawioną kartą narażenia zawodowego, a ponieważ postępowanie w sprawie zostało umorzone, karta ta została zwrócona skarżącemu.
Organ odwoławczy decyzją z dnia [...] marca 2016 r. uchylił decyzję z dnia [...] lutego 2016 r. i po ponownie przeprowadzonym postępowaniu Podlaski Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w dniu [...] lipca 2016 r. wydał orzeczenie lekarskie.
Skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Podlaski Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w Białymstoku złożył J. G.
Podlaski Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy wniósł o jej oddalenie.
Rozpoznając powyższą skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za nieuzasadnioną. Wskazując na tryb niniejszego postępowania regulowany rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych oraz fakt, że dostarczona przez skarżącego karta w ocenie lekarza nie zawierała wszystkich niezbędnych informacji w związku z tym zwrócono ją skarżącemu dwukrotnie do uzupełnienia, Sąd uznał, że brak współdziałania skarżącego w tym zakresie stanowił główną przyczynę rocznego trwania postępowania w sprawie wydania orzeczenia. W związku z tym nie było podstaw do stwierdzenia przewlekłości postępowania w wydaniu orzeczenia lekarskiego.