Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia F. sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 października 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 2612/14 w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi F. sp. z o.o. w W. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 13 [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie zakazu prowadzenia reklamy działalności apteki ogólnodostępnej oraz nakazania zaprzestania jej prowadzenia postanawia: oddalić zażalenie
W skardze na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 13 [...] 2014 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie zakazu prowadzenia reklamy działalności apteki ogólnodostępnej oraz nakazania zaprzestania jej prowadzenia - skarżąca F. Sp. z o.o. z siedzibą w W. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku podała, że od momentu rozpoczęcia działalności gospodarczej poniosła stratę w wysokości [...] zł. Wskazała, że podjęcie w stosunku do niej egzekucji, z dużym prawdopodobieństwem wpłynie na jej płynność finansową i może doprowadzić do powstania daleko idących skutków, które nawet przy dokonaniu zwrotu kwoty [...] złotych nie będą możliwe do odwrócenia. Do wniosku skarżąca załączyła bilans na dzień 31 [...] 2013 r. oraz rachunek zysków i strat za okres [...] r. - [...] r. W ocenie skarżącej dodatkową okolicznością uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest fakt, że zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Farmaceutycznego wskutek uchybień materialnych i formalnych jest wadliwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmawiając uwzględnienia wniosku wskazał, iż w jego ocenie przedstawione przez skarżącą okoliczności nie uzasadniają twierdzenia, że w jej sprawie zaistniały przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pomimo bowiem znacznej straty z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej - [...] zł (w okresie [...] r. - [...] r.) skarżąca osiągnęła jednocześnie znaczny przychód w wysokości [...] zł., a to, zdaniem Sądu, świadczy jedynie o braku dochodu do opodatkowania (brakiem obowiązku zapłaty podatku dochodowego) i nie stanowi automatycznie o braku środków finansowych.
Sąd nie podzielił również stanowiska skarżącej, że prawdopodobieństwo wadliwości zaskarżonej decyzji uzasadnia wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła F. Sp. z o.o. wnosząc o jego zmianę poprzez wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Spółka podniosła m.in. iż pomimo wysokiego przychodu nie należy pomijać przy ocenie jej możliwości płatniczych kosztów jego uzyskania. Zapłata kary w wysokości [...] tys. zł zdaniem spółki grozi utratą przez nią płynności finansowej, niemożliwością wypłaty bieżącego wynagrodzenia i koniecznością wypowiedzenia umów o pracę. Ponownie spółka stanęła na stanowisku, iż ocenia wniosku winna być dokonana również z punktu widzenia prawdopodobieństwa uwzględnienia skargi powołując się na postanowienie NSA z 11 czerwca 1990 r. o sygn.akt SA/Wr 1478/90.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podstawową przesłanką uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego, jest wykazanie przez składającego niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego.