Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. M. Spółki z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 sierpnia 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 510/10 w zakresie odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi "B." Spółki z o.o. w Ś. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych uchybień postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2010 r. o sygn. akt VI SA/Wa 510/10 odmówił Spółce z o.o. - A. M. z siedzibą w W. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, w sprawie ze skargi B. Sp. z o.o. z siedzibą w Ś. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] stycznia 2010 r. Nr [...], w przedmiocie oznakowania zewnętrznego apteki zgodnego z zezwoleniem.
Sąd orzekał w następującym stanie sprawy.
A. M. Sp. z o.o. pismem z dnia 28 maja 2010 r., powołując się na art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), złożyła wniosek o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi B. Sp. z o.o. z siedzibą w Ś. Spółka podniosła, iż wynik tego postępowania dotyczy bezpośrednio jej interesu prawnego, wywodząc go z faktu zawarcia ze skarżącą umowy licencyjnej na korzystanie ze znaku towarowego "A. M.". W związku z powyższym, w ocenie wnioskodawcy, skutki prawne zaskarżonej decyzji w sposób bezpośredni będą oddziaływać na jej sytuację prawną, gdyż decyzja administracyjna będąca przedmiotem postępowania wkracza w nabyte przez spółkę prawo ochronne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. - odmawiając wnioskodawcy dopuszczenia do udziału w charakterze uczestnika w sprawie - stwierdził, że aby posiadać przymiot strony, należy wykazać interes prawny w danym postępowaniu lub w żądaniu dokonania czynności przez organ. Interes prawny musi wynikać z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej stanowiącej podstawę ustalenia obowiązku lub uprawnienia. Przymiot uczestnika postępowania daje norma o charakterze materialnoprawnym, bezpośrednio legitymująca podmiot do uczestnictwa w postępowaniu administracyjnym, czy też do wniesienia skargi do sądu. Za taką normę nie można uznać przepisów ustrojowych - Konstytucji RP, jako że przepisy te regulują jedynie zasady ogólne, nie odnosząc się do konkretnie zindywidualizowanego podmiotu i konkretnej jego sytuacji faktycznej.
WSA w W. mając na uwadze powyższe uwagi stwierdził, że w rozpoznawanej sytuacji nie zachodzi sytuacja, która wprost dotyczyłaby praw i obowiązków podmiotu wnoszącego o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. Decyzja skierowana do Spółki B. nie dotyczy bowiem bezpośrednio posiadanego przez Spółkę A. M. prawa do znaku towarowego. W ocenie Sądu łącząca te dwa podmioty umowa licencyjna, na którą powoływał się wnioskodawca, nie ma znaczenia dla rozpoznawanej przez Sąd sprawy administracyjnej. Argument, że w wyniku decyzji administracyjnej A. M. Sp. z o.o. w przyszłości będzie musiała zmienić umowy z kontrahentami nie można uznać za interes prawny, a jedynie za interes faktyczny.