Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "C" Sp. z o.o. z siedzibą we W na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 października 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 2650/14 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi "C" Sp. z o.o. z siedzibą we W. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: odrzucić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 13 października 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 2650/14 działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") odrzucił skargę "C" Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: spółka, skarżąca) na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2014 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.
Wspomniane orzeczenie o odrzuceniu skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej spółki w dniu 26 października 2015 r., przy czym w treści pisma przewodniego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 października 2015 r. (k. 95 akt sądowych) wskazano, że od doręczanego postanowienia przysługuje skarga kasacyjna.
Od postanowienia Sądu pierwszej instancji spółka w dniu 23 listopada 2015 r. wniosła środek odwoławczy, który określiła jako "skarga kasacyjna", uiszczając również wpis sądowy.
Postanowieniu zarzuciła naruszenie prawa procesowego poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 220 § 3 oraz art. 227 § 1 p.p.s.a. poprzez błędne ustalenie, iż nie uiszczono wpisu sądowego pomimo, iż skarżąca złożyła w terminie zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wysokości wpisu sądowego, co skutkowało błędną decyzja o odrzuceniu skargi.
Sąd pierwszej instancji zakwalifikował tenże środek odwoławczy jako skargę kasacyjną i nadał mu bieg, przekazując go do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Od dnia 15 sierpnia 2015 r. weszły w życie zmiany wprowadzone ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658; zwana dalej "nowelą"). Dotyczą one m.in. środków odwoławczych od postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych. Ustawodawca zdecydował się na odformalizowanie środka odwoławczego przysługującego od postanowień o odrzuceniu skargi wydanych m.in. na podstawie art. 58 § 1 pkt 2-4 (czyli z powodu: wniesienia skargi po upływie terminu do jej wniesienia, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, wniesienia skargi w sprawie prawomocnie osądzonej już między tymi samymi stronami lub będącej w toku) oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. (z powodu nieuiszczenia należnego wpisu od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania pomimo wezwania). Zgodnie bowiem z art. 1 pkt 48 noweli nowe brzmienie zyskał art. 173 § 1 p.p.s.a.: "Od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego". Jednocześnie przypadki wyłączone w przywołanym przepisie zostały wskazane - zgodnie z art. 1 pkt 57 lit. a) noweli - w pkt 1a dodanym do art. 194 § 1 p.p.s.a. (przepis ten po znowelizowaniu stanowi: "Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3").