Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 1246/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: oddalić zażalenie.
Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 20 marca 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 1246/15 wezwał [...] - dalej: skarżącego - do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie zwrotu dofinansowania ze środków z budżetu Unii Europejskiej - w kwocie [...] zł. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej: rozporządzenie RM z dnia 16 grudnia 2003 r.).
W zażaleniu na powyższe zarządzenie [...] wniósł o jego uchylenie.
Zarzucił naruszenie art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), bowiem zaskarżony akt nie obejmuje należności pieniężnej. Ta ostatnia stanowi kwestię wtórną w stosunku do samego stwierdzenia nieprawidłowości w działaniu beneficjenta. Tym samym należnym jest wpis stały w wysokości [...] zł uiszczony przez skarżącego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Spór zaistniały na gruncie niniejszej sprawy dotyczy charakteru wpisu sądowego należnego w przypadku, gdy przedmiotem zaskarżenia jest decyzja w przedmiocie zwrotu dofinansowania środków z budżetu Unii Europejskiej. Podstawowe znaczenie dla rozstrzygnięcia powyższej kwestii ma art. 231 p.p.s.a., zgodnie, z którym wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały.
Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W zdaniu drugim tego przepisu ustawodawca przewidział możliwość wezwania wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Z kolei, w myśl § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Powyższe przepisy art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. stanowiły podstawę prawną do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od wniesionej w sprawie skargi.
Na obecnym etapie postępowania Naczelny Sąd Administracyjny bada podstawę oraz wysokość żądanego wpisu wskazanego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w prawidłowej wysokości. Powyższe z tego względu, że w rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie zwrotu dofinansowania ze środków z budżetu Unii Europejskiej. Chodzi o konkretną sumę pieniężną. Powyższe oznacza, że sprawa dotyczy należności pieniężnych, a zatem od wniesionej skargi należało pobrać wpis stosunkowy (tak też NSA w postanowieniu z 8 sierpnia 2013 r., II GZ 456/13 oraz NSA w wyroku z 25 lutego 2015 r., II GSK 2182/13). W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału V WSA w Warszawie prawidłowo, jako podstawę określenia uzupełnienia wpisu od skargi wskazał § 1 pkt 2 rozporządzenia RM z 16 grudnia 2003 r., który stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w przypadku wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż [...] zł. W sprawie skarżąca wraz ze skargą uiściła wpis sądowy w wysokości [...] zł (k. 8 akt sądowych). Wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi [...] zł, (kwota dofinansowania, którą skarżący obowiązany był zwrócić). Z kolei 3% z tej kwoty wynosi - [...] zł. Zatem zaskarżone zarządzenie - wzywające do uzupełnienia wpisu sądowego w kwocie [...] zł (wobec uiszczenia [...] zł) - odpowiada prawu.
Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia