Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 567/20 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia na stanowisko komornika sądowego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 567/20 na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) odmówił A.B. wstrzymania wykonania zaskarżonej przez niego decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia na stanowisko komornika sądowego.
W uzasadnieniu postanowienia WSA stwierdził, że w skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Nie uzasadnił jednak złożonego wniosku, a wskazał jedynie na treść art. 61 § 1 p.p.s.a. Sąd I instancji odmawiając skarżącemu wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uniemożliwił jego merytoryczną ocenę. Skarżący nie przedstawił bowiem żadnych okoliczności świadczących o możliwości zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. Za taki argument Sąd nie uznał ewentualnego wydania przez Ministra Sprawiedliwości zarządzenia o publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej ogłoszenia o zwolnieniu ze stanowiska komorniczego i powołaniu na to miejsce innego komornika. Wstrzymanie wykonania decyzji w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a. służy zabezpieczeniu strony przed skutkami wykonania zaskarżonej decyzji bezpośrednio związanymi z jej wykonaniem, których nie można byłoby naprawić w razie ewentualnego uwzględnienia skargi. Skoro skarżący we wniosku nie wykazał w sposób dostateczny okoliczności, z których wynikałoby, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, to brak było podstaw do uwzględnienia jego wniosku.
Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. W uzasadnieniu zażalenia podniósł, że od 1 lipca 2019 r. pełni funkcję zastępcy odwołanego komornika. Sąd I instancji rozstrzygając jego wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przyjął jako ewentualność wydanie przez Ministra Sprawiedliwości zarządzenia o publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej ogłoszenia o zwolnionym stanowisku komorniczym, podczas gdy Minister Sprawiedliwości w dniu [...] stycznia 2020 r. na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 771 ze zm.) opublikował w Biuletynie Informacji Publicznej ogłoszenie o zwolnionym stanowisku komornika sądowego, którego wydruk ze strony internetowej organu skarżący dołączył do zażalenia. W ocenie skarżącego, istnieją przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a., których Sąd I instancji nie poddał analizie w zaskarżonym postanowieniu. W przypadku bowiem korzystnego rozstrzygnięcia jego skargi sprawa zostanie przekazana do ponownego rozpoznania, a Minister Sprawiedliwości odmówi ponownie skarżącemu przeniesienia na wnioskowane stanowisko komornika z uwagi na treść art. 15b ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1309) obowiązującej do dnia 31 grudnia 2018 r., zgodnie z którym "nie jest dopuszczalne przeniesienie komornika na stanowisko, co do którego Minister Sprawiedliwości skierował uprzednio do publikacji w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" obwieszczenie o wolnym stanowisku komornika, do czasu zakończenia postępowania o powołanie na to stanowisko." Zdaniem skarżącego, ze wskazanych powodów jego zażalenie i wniosek w nim zawarty zasługuje na uwzględnienie.