Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 15 maja 2012 r. sygn. akt I SA/Bk 128/12 w zakresie ustalenia wysokości wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych po wznowieniu postępowania postanawia: oddalić zażalenie NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"
Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. zarządzeniem z dnia 15 maja 2012 r., wydanym w sprawie o sygn. akt I SA/Bk 128/12, poinformował skarżącą J. J. o ustaleniu wysokości wpisu sądowego od skargi na kwotę 200 złotych. Podstawę ustalenia wskazanej kwoty wpisu stanowił przepis § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., zwanego dalej: rozporządzeniem o wpisach).
Na powyższe zarządzenie J. J. wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w uzasadnieniu przedstawiając swoją złą sytuację materialną oraz podnosząc, że pokrycie kosztów wpisu sądowego pozbawiłoby ją oraz jej syna podstawowych środków do życia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na początku rozważań należy podnieść, że przedmiotem zaskarżenia jest zarządzenie o ustaleniu wysokości wpisu sądowego. W związku z tym, celem niniejszego postępowania zażaleniowego jest rozstrzygnięcie, czy zaskarżone zarządzenie zostało wydane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Wysokość wpisów sądowych w sprawach rozpatrywanych przed sądami administracyjnymi została uregulowana rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do obowiązku Sądu rozstrzygającego daną sprawę należy właściwe, tj. zgodne z obowiązującymi przepisami prawa, określenie i pobranie wpisów sądowych. Przy ustalaniu wysokości wpisu Sąd w pierwszej kolejności musi rozstrzygnąć czy należny jest wpis stały czy stosunkowy. Stosownie do art. 231 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej: p.p.s.a.) wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. W przypadku wpisu stosunkowego Sąd następnie oblicza jego wysokość uzależnioną od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem (§ 1 rozporządzenia o wpisach), zaś wysokość wpisu stałego jest wprost określona w powołanym rozporządzeniu m.in. w § 2 - § 4 rozporządzenia.
Biorąc pod uwagę powyżej opisane zasady, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone zarządzenie prawa nie narusza. Sąd I instancji właściwie ustalił, że od skargi na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] stycznia 2012 r., wydanej po wznowieniu postępowania, w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych, należny jest wpis stały.
Nie budzi również wątpliwości ustalenie przez Sąd I instancji wysokości wpisu sądowego w oparciu o § 2 ust. 5 rozporządzenia o wpisach, bowiem zgodnie z treścią tego przepisu w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zarządzenie o ustaleniu wysokości wpisu sądowego z dnia 15 maja 2012 r. jest prawidłowe. Ocenie sądu rozpoznającego zażalenie podlegają podstawy prawne w kwestii zasadności oraz wysokości wpisu. Stwierdzić zatem należy, że Sąd pierwszej instancji zasadnie powołał przepis § 2 ust. 5 powołanego wyżej rozporządzenia jako podstawę wyliczenia wysokości wpisu, bowiem zaskarżony w przedmiotowej sprawie akt stanowi decyzja wydana wskutek wznowienia postępowania w sprawie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.