Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. W. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Sz. z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Sz 460/10 w zakresie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi J. M. - P. P.- H.- U. "A." Import-Eksport na rozstrzygnięcie Z. W. Z. z dnia [...] maja 2010 r. Nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 lipca 2010 r. o sygn. akt I SA/Sz 460/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Sz. zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi J. M. - P. P.-H.-U. "A." Import-Eksport na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Z. z dnia [...] maja 2010 r. w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd podał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 1613/09 postanowieniem z dnia 24 listopada 2009 r. (uzupełnionym 8 marca 2010 r.), przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu (sygn. TK Tp 3/10) pytanie prawne, czy art. 5 pkt 11, art. 30a ust. 1 i 2, art. 30b ust. 1 i 2 oraz art. 37 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 84, z 2009 r., poz. 712), w zakresie w jakim wyłącza w tym postępowaniu przepisy ustawy kodeks postępowania administracyjnego i zezwala - w ramach systemu realizacji programu operacyjnego - na kreowanie systemu środków odwoławczych przysługujących wnioskodawcy w trakcie naboru projektów, które pozostają poza konstytucyjnym systemem źródeł prawa powszechnie obowiązującego, jest zgodny z art.2, art. 7, art. 31 ust. 3 w zw. z art. 32 ust. 1 oraz art. 87 Konstytucji. Zdaniem WSA w Sz. rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy zależy od wyniku toczącego się przed Trybunałem postępowania, albowiem w jego opinii w niniejszej sprawie występuje analogiczne zagadnienie, jakie będzie przedmiotem orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Zarząd Województwa Z. Zaskarżył postanowienie w całości i wniósł o jego uchylenie. Postanowieniu zarzucił naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm - dalej p.p.s.a.), poprzez niewłaściwe jego zastosowanie polegające na błędnym uznaniu, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy jest uzależnione od rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny zagadnienia prawnego sformułowanego w innej sprawie, a także naruszenia art. 7 p.p.s.a. polegające na nieuzasadnionym przedłużeniu postępowania.
W uzasadnieniu zażalenia organ zwrócił uwagę, że decyzja Sądu o zawieszeniu postępowania sądowego nie jest celowa i jawi się jako niekorzystna dla obu stron tego postępowania. Podkreślono, iż zainteresowanie konkursem, w ramach którego aplikował skarżący, było ogromne, co proporcjonalnie przekłada się na ilość protestów oraz skarg składanych przez wnioskodawców, których wnioski odrzucono. W przypadku zatem wcześniejszego zakończenia postępowań odwoławczych innych wnioskodawców może dojść do wyczerpania rezerwy finansowej. Zatem decyzja o zawieszeniu postępowania w badanym przypadku najbardziej niekorzystnie wpływa na sytuację wnioskodawcy (skarżącego).