Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 stycznia 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 3391/14 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych środków i zobowiązania do zwrotu wraz z odsetkami postanawia: oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., postanowieniem objętym zażaleniem, odmówił M. M. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2014 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych środków i zobowiązania do zwrotu wraz z odsetkami.
W uzasadnieniu Sąd podał, że pismem z dnia [...] listopada 2014 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej: MRiRW). W uzasadnieniu wniosku wskazano, że zaskarżona decyzja została odebrana w dniu [...] września 2014 r. przez osobę do tego nieuprawnioną, tj. przez M. S. (wcześniej P.) pracownika G. [...] T. M. Sp. z o.o. z siedzibą w R. (dalej: G. [...]), mającej taki sam adres jak skarżący. Decyzja nie została przekazana skarżącemu, ani zatrudnianym przez niego pracownikom. Skarżący podkreślił przy tym, że M. S. nie jest jego domownikiem i nie podjęła się oddania pisma adresatowi. W konsekwencji skarżący wiadomość o fakcie wydania zaskarżonej decyzji powziął dopiero w dniu [...] października 2014 r., kiedy to zapoznał się z treścią decyzji Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] września 2014 r.
Sąd I instancji na podstawie art. 86 § 1 zd. drugie ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U.
z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) odmówił M. M. przywrócenia terminu do wniesienia skargi i stwierdził, że okoliczności faktyczne występujące w sprawie - w świetle przesłanek uprawniających do przywrócenia terminu do złożenia skargi - nie uzasadniały uwzględnienia wniosku strony. Jako przyczynę uchybienia terminu wnioskodawca wskazał bowiem doręczenie zaskarżonej decyzji na adres prowadzonej przez niego działalności gospodarczej i odebranie jej przez osobę nieuprawnioną, tj. przez M. S., pracownika spółki G. [...] mającej siedzibę pod tym samym adresem, co adres zameldowania i siedziby strony. W konsekwencji skarżący - według własnego oświadczenia - dowiedział się o tej decyzji dopiero w dniu [...] października 2014 r. Powyższa okoliczność, nie stanowiła, w przekonaniu Sądu I instancji, wystarczającej przesłanki do przywrócenia terminu do wniesienia skargi, albowiem - jak przesądził WSA - zaskarżona decyzja z dnia [...] września 2014 r. została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] września 2014 r. wraz z pouczeniem o trybie, sposobie i terminie wniesienia skargi.
Zażalenie na to postanowienie wniósł M. M., domagając się jego zmiany i przywrócenia terminu. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 41 § 1 i art. 45 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, ze zm.; dalej: k.p.a.), polegające na uznaniu, że doręczenie decyzji administracyjnej osobie fizycznej może nastąpić poprzez pozostawienie jej obecnej pod adresem wskazanym dla doręczeń lub w miejscu pracy osobie, która nie jest domownikiem strony oraz naruszenie art. 86 § 1 p.p.s.a. polegające na odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję MRiRW z dnia [...] września 2014 r., podczas gdy istniała przesłanka uzasadniająca jego przywrócenie, tj. brak winy strony w niedokonaniu czynności procesowej w terminie.