Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. G. i T. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 21 stycznia 2011 r., sygn. akt III SAB/Wr 14/10 w zakresie oddalenia wniosku o uznanie za stronę postępowania w sprawie w sprawie ze skargi B. G. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. w przedmiocie wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. postanowieniem wydanym na rozprawie w dniu 21 stycznia 2011 r., sygn. akt III SAB/Wr 14/10 oddalił wniosek T. G. o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi B. G. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. w przedmiocie wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych.
Sąd pierwszej instancji relacjonując stan sprawy podał, że pismem z dnia 31 maja 2010 r. B. G. wniosła skargę na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. w przedmiocie wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. W dniu 28 października 2010 r. skarżąca udzieliła swojemu mężowi T. G. pełnomocnictwa do reprezentowania jej w niniejszej sprawie. Wyrokiem z dnia 28 października 2010 r. oddalono skargę B. G. Pismem z dnia 28 października 2010 r. skarżąca złożyła wniosek o uzupełnienie powołanego wyżej wyroku.
Na rozprawie w dniu 21 stycznia 2011 r. pełnomocnik strony skarżącej - T. G., złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Sąd pierwszej instancji oddalił ten wniosek, wpisując sentencję postanowienia do protokołu rozprawy. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, T. G. złożył dopiero na etapie rozpoznawania wniosku o uzupełnienie wyroku. W ocenie Sądu w tym stadium postępowania brak jest normy prawa materialnego, która została naruszona i która decydowała o posiadaniu przez T. G. prawa uczestniczenia w postępowaniu przed Sądem na prawach strony.
Na powyższe postanowienie zażalenie wnieśli B. G. i T. G. Zdaniem wnoszących zażalenie, złożenie wniosku o dopuszczenie T. G. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania "dopiero na etapie rozpoznawania wniosku", nie ma żadnego znaczenia prawnego. Ponadto zażalenie skupia się na wykazaniu interesu prawnego, uprawniającego T. G. do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie znajduje usprawiedliwione podstawy.
Stosownie do treści art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej jako p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika postępowania - przed sądem administracyjnym - może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W świetle regulacji wyżej powołanego przepisu, wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zainteresowany podmiot może złożyć w dowolnym czasie, dopóki postępowanie sądowoadministracyjne nie zostanie zakończone. Redakcja przepisu art. 33 § 2 p.p.s.a. wskazuje na to, że użyte w nim określenie "tego postępowania" dotyczy postępowania sądowoadministracyjnego w którym ma być skontrolowany wydany uprzednio akt, czynność lub bezczynność.