Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Burmistrza Miasta Dzierżoniowa z dnia 19 kwietnia 2021 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta Dzierżoniowa a Prezydentem Miasta Bytomia w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Bytomia jako organ właściwy do załatwienia sprawy.
Pismem z 19 kwietnia 2021 r. Burmistrz Miasta Dzierżoniowa (dalej: wnioskodawca) wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta Dzierżoniowa a Prezydentem Miasta Bytomia w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla X.Y.
Wnioskodawca wskazał, że pismem z 12 sierpnia 2020 r. Szpital Powiatowy w Dzierżoniowie zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Bytomiu w trybie art. 54 ust. 4 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1398 ze zm.) o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla ww. świadczeniobiorcy. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Bytomiu uznał, że gminą właściwą do wydania decyzji jest Dzierżoniów, w związku z czym sprawa skierowana została do Ośrodka Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie.
Ośrodek Pomocy Rodzinie w Bytomiu ustalił, że pod podanym przez Szpital adresem (Bytom, ul. [...]) ww. nie zamieszkuje. 7 września 2020 r. w rozmowie telefonicznej z pracownikiem socjalnym ww. oświadczył, że od 2 lat zamieszkuje we Wrocławiu przy ul. [...]. Z ustaleń Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu wynika, że podany przez ww. adres nie istnieje. Przy ul. [...] we Wrocławiu znajduje się dom jednorodzinny, a osoby w nim zamieszkujące nie znają ww. Świadczeniobiorca posiada stały adres zameldowania w Bytomiu przy ul. [...], jednak pod tym adresem - zgodnie z ustaleniami pracownika MOPR w Bytomiu - zamieszkuje osoba niespokrewniona z ww., od ponad 2 lat nie ma z nim kontaktu i nie posiada informacji gdzie ww. przebywa. Z informacji uzyskanych z Urzędu Miasta w Dzierżoniowie, Dział d/s Ewidencji Ludności wynika, że X.Y. nigdy nie mieszkał i nie był zameldowany w Dzierżoniowie, natomiast jego stały meldunek to: Bytom, ul. [...].
Wnioskodawca przyjął, że właściwość miejscową gminy zobowiązanej do rozpoznania sprawy dotyczącej świadczenia z pomocy społecznej ustala się zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1507 ze zm.) tj. według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Uznał, że sam fakt, że świadczeniobiorca nie przebywa pod wskazanym adresem nie oznacza, że tam nie zamieszkuje. X.Y. podał w Szpitalu Powiatowym w Dzierżoniowie, jako adres zamieszkania Bytom. Zdaniem organu, fakt ten pozwala sądzić, że to Bytom jest miejscem zamieszkania ww. i tam skoncentrowane jest jego centrum życiowe.
Prezydent Miasta Bytomia pismem z 4 czerwca 2021 r. - stanowiącym odpowiedź na wniosek - wniósł o wskazanie, że do potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla X.Y. właściwy jest Burmistrz Miasta Dzierżoniowa. Organ powołał się na treść art. 54 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Argumentował, że w świetle dokonanych ustaleń gmina Bytom nie jest miejscem zamieszkania ww. świadczeniobiorcy w rozumieniu art. 25 Kodeksu cywilnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1740 ze zm.).