Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku K. S. o wstrzymanie wykonania decyzji oraz o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 grudnia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 1299/09 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia[..] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy radców prawnych postanawia: 1) oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji; 2) oddalić wniosek o zawieszenie postępowania.
Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1299/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia 27 kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy radców prawnych.
Postanowieniem z dnia 16 listopada 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zawarty w skardze kasacyjnej, wniosek Skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz wniosek o zawieszenie postępowania.
W piśmie z dnia 18 stycznia 2011 r. Skarżąca wniosła o zmianę powołanego wyżej postanowienia poprzez uwzględnienie wniosku, oraz zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ze względu na toczące się przed Trybunałem Konstytucyjnym postępowania o sygn. akt K 1/09 oraz K 9/10. W ocenie Skarżącej mają one istotny wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wnioski nie zasługują na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie zaś do art. 61 § 4 p.p.s.a. postanowienia w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, Sąd może zmieniać lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.
We wniosku z dnia 18 stycznia 2011 r. K. S. domagała się zmiany postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 listopada 2010 r. W ocenie Sądu wniosek ten nie zawiera żadnego argumentu, który by wskazywał na zaistnienie przesłanki z art. 61 § 4 cyt. ustawy, która przewiduje możliwość zmiany postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, jeżeli nastąpiła zmiana okoliczności sprawy. Mając powyższe na uwadze, wniosek Skarżącej o zmianę postanowienia z dnia 16 listopada 2010 r. należało oddalić.
Odnośnie drugiego ze sformułowanych przez Skarżącą, w piśmie z dnia 18 stycznia 2011 r., wniosku - o zawieszenie postępowania, wskazać należy, iż Trybunał Konstytucyjny w dniu 18 października 2010 r. wydał wyrok w sprawie o sygn. akt K 1/09, natomiast w dalszym ciągu pozostaje do rozpoznania wniosek Rzecznika Spraw Obywatelskich w sprawie o sygn. akt K 9/10.
Zgodnie z art. 125 § 1 p.p.s.a. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zawieszenie postępowania z przyczyn enumeratywnie wymienionych w art. 125 § 1 p.p.s.a. ma charakter fakultatywny i zależy od uznania sądu. Powinno być uzasadnione ze względów celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej. W szczególności, zawieszając postępowanie w sprawie, należy mieć na uwadze możliwość wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego zaskarżoną decyzją lub aktem (art. 240 § 1 pkt 8 Ordynacji podatkowej).
Powyższe okoliczności należało oceniać w kontekście konieczności rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Zagwarantowane stronie takie prawo NSA uznał za priorytetowe względem ewentualnego wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie. Skoro bowiem strona ma możliwość złożenia wniosku o wznowienie postępowania, to tym samym jej interes prawny pozostaje zabezpieczony, gdyż posiada instrument prawny służący eliminacji z obrotu prawnego aktu wydanego na podstawie niekonstytucyjnego przepisu. (por. postanowienie z 20 kwietnia 2010 r., sygn. akt II FZ 47/10, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z tych względów zawieszenie postępowania w sprawie NSA uznał za niecelowe.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 4 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji. O oddaleniu wniosku o zawieszenie postępowania, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a.