Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi D.B. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II GSK 2068/18 w sprawie ze skargi D.B. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium sportowego postanawia: oddalić skargę.
W piśmie z 15 września 2021 r. D.B. (dalej "skarżąca") złożyła skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w sprawie ze skargi kasacyjnej Ministra Sportu i Turystyki, zarejestrowanej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt II GSK 2068/18, od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 28 września 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 1127/18, uchylającego decyzję Ministra Sportu i Turystyki z [...] marca 2018 r. oraz poprzedzającą ją decyzję w przedmiocie odmowy przyznania stypendium sportowego.
Skarżąca wniosła o stwierdzenie, że w postępowaniu przed NSA w sprawie rozpoznawanej pod sygn. akt II GSK 2068/18, nastąpiła przewlekłość postepowania, wydanie zalecenia podjęcia przez NSA stosownych czynności procesowych zmierzających do zakończenia sprawy przez bezzwłoczne wyznaczenie terminu rozprawy, zasądzenie na rzecz skarżącej od Skarbu Państwa 20.000 zł oraz orzeczenie o kosztach postępowania.
Wyjaśniła, że organ wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku 3 grudnia 2018 r. Pełnomocnik skarżącej wniósł odpowiedź na skargę kasacyjną 27 grudnia 2018 r. Sprawa wpłynęła do NSA i została zarejestrowana. Do dnia złożenia skargi ani skarżąca, ani jej pełnomocnik nie otrzymali żadnej korespondencji z NSA, w szczególności dotyczącej wyznaczonego terminu rozpoznania sprawy.
Skarżąca podniosła, że wynik sprawy ma dla niej istotne znaczenie finansowe, a także pozwoli jej zdecydować o dalszym przebiegu kariery sportowej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75; dalej "ustawa"), strona może wnieść skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiło naruszenie jej prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli postępowanie w tej sprawie trwa dłużej, niż to konieczne do wyjaśnienia tych okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy. Takie działanie organu państwa zostało w ww. ustawie zdefiniowane jako przewlekłość postępowania. Aby stwierdzić, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, należy ocenić w szczególności terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w sprawie (...). Należy przy tym uwzględnić łączny dotychczasowy czas postępowania od jego wszczęcia do chwili rozpoznania skargi, niezależnie od tego, na jakim etapie skarga została wniesiona, a także charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. (art. 2 ust. 2 ustawy).
Ustawa nie określa wprost, jaki okres oczekiwania na rozpoznanie sprawy należy uznać za nieuzasadnioną zwłokę. Pewna wskazówka wynika jednak z art. 14 cyt. ustawy, który stanowi, że skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływnie 12 miesięcy. Należy jednak równocześnie zaznaczyć, że z samego faktu, że postępowanie trwa dłużej niż 12 miesięcy, nie można wywodzić, że wystąpiła przewlekłość postępowania w rozumieniu cyt. ustawy (por. postanowienia NSA: z 31 stycznia 2019 r., sygn. akt II GPP 1/19, z 19 sierpnia 2011 r. o sygn. akt II OPP 27/11, z 25 lipca 2013 r. o sygn. akt II OPP 25/13, z 7 marca 2014 r. o sygn. akt II OPP 14/14, z dnia 3 października 2014 r. o sygn. akt I OPP 101/14; wymienione orzeczenia dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).