Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Zborzyński po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 25 marca 2011 r. sygn. akt I SA/Bd 971/10 odrzucające zażalenie w sprawie ze skargi E.W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 30 września 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów z nieujawnionych źródeł przychodów lub nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach za 2003 r. postanawia oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 25 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił zażalenie E.W. z 7 marca 2011r. na postanowienie tego Sądu z dnia 25 lutego 2011 r. Mocą tego ostatniego orzeczenia, odmówiono E.W. przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 30 września 2010r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów z nieujawnionych źródeł przychodów lub nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach za 2003r.
Odrzucając zażalenie Sąd pierwszej instancji wskazał, że odpis postanowienia z 25 lutego 2011 r. wraz z pouczeniem o przysługującym zażaleniu został doręczony skarżącej w dniu 2 marca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. nr 126 akt sądowych). Zażalenie zawarte w piśmie z dnia 7 marca 2011 r. zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 10 marca 2011 r. (data stempla pocztowego na kopercie - k. nr 129 akt sądowych). Wobec stwierdzenia wniesienia zażalenia z uchybieniem terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zażalenie skarżącej odrzucił.
Postanowienie odrzucające zażalenie E.W. zaskarżyła zażaleniem.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Dokonywanie przez stronę postępowania przewidzianych prawem czynności procesowych przed sądem administracyjnym musi odbywać się na zasadach określonych w przepisach regulujących procedurę sądowoadministracyjną. Funkcją przepisów proceduralnych jest m.in. zabezpieczanie prawidłowego toku postępowania poprzez zapobieganie jego przewlekłości. W tym to celu ustawodawca przewiduje w przepisach proceduralnych określone terminy procesowe. W przypadku środków zaskarżenia, ograniczenie terminem prawa do ich wniesienia służy także zagwarantowaniu pewności sytuacji procesowej, kształtowanej kwestionowanymi rozstrzygnięciami sądu. O wadze terminowego dokonywania czynności procesowych, zwłaszcza terminów przewidzianych dla weryfikacji orzeczeń, Sąd informuje strony w stosownych pouczeniach, dołączanych do orzeczeń, od których przysługuje środek zaskarżenia. Art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2002 r. Nr 153 Poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) stanowi, że zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Termin ten ma charakter terminu ustawowego i nie może być przez sąd przedłużony. Regulacja postępowania zażaleniowego w procedurze sądowoadministracyjnej nie ma w całości charakteru odrębnego, w związku z czym w przypadku wniesienia zażalenia z uchybieniem terminu ustawodawca odsyła na mocy art.. 197 § 2 P.p.s.a. do przepisów o skardze kasacyjnej. Należy zatem, na mocy wskazanego wyżej przepisu odsyłającego zastosować odpowiednio art. 178 P.p.s.a, który dotyczy odrzucenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki sąd administracyjny jest więc zobowiązany na posiedzeniu niejawnym odrzucić zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Na gruncie rozpoznawanej sprawy, zaskarżone postanowienie zostało skutecznie doręczone skarżącej 2 marca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. nr 126 akt sądowych). Siedmiodniowy termin przewidziany na wniesienie zażalenia upłynął z dniem 9 marca 2011 r. Z daty stempla pocztowego na kopercie, w której nadesłano zażalenie wynika, iż zostało ono nadane w dniu 10 marca 2011 r. Stwierdziwszy wniesienie zażalenia z uchybieniem terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zobowiązany był, zgodnie z powołanymi wyżej przepisami P.p.s.a. zażalenie odrzucić. Usprawiedliwienia dla uchybienia terminowi nie może stanowić powołanie się na działanie przez skarżącą bez pełnomocnika, gdyż w doręczonym skarżącej postanowieniu Sądu zawarte było pouczenie o terminie przewidzianym na wniesienie zażalenia i rygorze zastrzeżenia tego terminu. W tym stanie rzeczy, dokonując kontroli zaskarżonego orzeczenia Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że odpowiadało ono prawo, a zatem nie zachodzą przesłanki do uwzględnienia zażalenia.
Zaaprobowanie z powyższych względów rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji, prowadzi Naczelny Sąd Administracyjny do oddalenia zażalenia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.