Dnia 20 lutego 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej po rozpoznaniu wniosków A.K. i K.K. o wstrzymanie wykonania decyzji oraz po rozpoznaniu wniosków A.K. i K.K. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skarg kasacyjnych A.K. i K.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 569/17 w sprawie ze skarg A.K. i K.K. na decyzję Dyrektora Izby skarbowej w Gdańsku z dnia 31 marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. postanawia: 1. oddalić wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, 2. oddalić wnioski o zawieszenie postępowania.
1. Wyrokiem z dnia 21 lutego 2018 r. o sygn. I SA/Gd 569/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargi A.K. i K.K. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku (dalej: Dyrektor IS) z dnia 31 stycznia 2017 r. o nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej w skrócie: p.p.s.a.). Wyrok ten jest dostępny - podobnie jak inne cytowane w uzasadnieniu orzeczenia - na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.
2. Powyższy wyrok zaskarżyli w całości zarówno A.K., jak i K.K. (reprezentowani przez pełnomocnika - doradcę podatkowego). Jednocześnie sformułowali w skargach kasacyjnych jednobrzmiące wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz o zawieszenie postępowania kasacyjnego w sprawie do czasu rozpatrzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Gdańsku z dnia 13 września 2017 r., sygn. I SA/Gd 803/17. W uzasadnieniu wniosków o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazali, że za wstrzymaniem wykonania decyzji przemawia niebezpieczeństwo wyrządzenia im szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dodali, że wysokość zaległości podatkowych i odsetek wynikających z decyzji organów podatkowych przekracza ich możliwości płatnicze. W dalszej części uzasadnień wymienili szereg decyzji, w których organy podatkowe określiły im zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz w podatku od towarów i usług.
3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
3.1. Wnioski skarżących o zawieszenie postępowania sądowego w rozpoznawanej sprawie a także wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługują na uwzględnienie.
3.2. Odnosząc się w pierwszej kolejności do wniosków o zawieszenie postępowania Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że. stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Związek pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. W judykaturze (por. uchwała NSA z dnia 24 listopada 2008 r., sygn. II FPS 4/08) podkreśla się, że art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ma zastosowanie wówczas, gdy sąd orzekający nie jest władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego, jakie wyłoniło się lub powstało w toku postępowania sądowego. Z zagadnieniem wstępnym mamy do czynienia jedynie wówczas, gdy rozstrzygnięcie sprawy uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem kwestii prawnej. Nie powstaje w przypadku, gdy na rozpatrzenie i wydanie decyzji mogą mieć wpływ jedynie ustalenia faktyczne dokonane przez wskazany w przepisie inny organ lub sąd. Musi istnieć ścisły związek między sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego, rozumiany w ten sposób, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego musi stanowić podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej (por. wyrok NSA z dnia 8 lipca 2008 r., sygn. II OSK 792/07). Związek postępowań, o których mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., nie może być jedynie pośredni. Dla sądu administracyjnego kwestią wstępną może być wyłącznie takie zagadnienie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne, aby sformułować wypowiedź czy zaskarżony akt jest zgodny z prawem.